Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4516/2023 ~ М-3360/2023 от 02.08.2023

04RS0018-01-2023-004286-73

Дело№2-4516/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года                                                                                     г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Банзановой О. Л. к Управлению Р. по <адрес> об обязании постановки на учет Банзановой О.Л. в качестве нуждающейся для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать Управление Р. по <адрес> поставить ее на учет в качестве нуждающейся для получения единовременной социальной выплаты.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец совместно с супругом Банзановым П.С., являются собственниками жилого помещения - дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр 126, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом проживают в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала по указанному адресу сына — Банзанова <данные изъяты>, вместе с тем, Банзанов А-Ж.П. фактически совместно с истцом по адресу <адрес> не проживал, общее хозяйство не вел. Банзанов А-Ж.П., являлся сотрудником Управления Р. по <адрес>. Принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ. Погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебно-боевых задач на территории Луганской Народной Республики. Указывает, что ее сын при жизни имел право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании ч. 3 ст. 4 указанного ФЗ -247, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям. В связи с чем просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Банзанова О.Л. требования поддержала, суду пояснила, что является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, ее сын никогда не проживал по <адрес>, <адрес>, <адрес>, имел регистрацию, фактически проживал в съемном жилье. ДД.ММ.ГГГГ сын погиб в ходе проведения СВО. Вместе с тем, при жизни сын имел право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как отработал в органах внутренних дел свыше 10 лет, своего жилья не имел. Считает, что она как мать погибшего сотрудника также имеет право на получение указанной выплаты. Вместе с тем, протоколом заседания жилищной комиссии Управления Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ее супруг был снят с учета по причине наличия прав пользования принадлежащим его родителям жилым помещением как у члена семьи собственника жилого помещения. Вместе с тем, как указывает истец Банзанов А-Ж.П. никогда не проживал в принадлежащем им жилье. В связи с чем просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Р. по <адрес> Молчанова Н.А. возражала против удовлетворения требований, пояснив, что при наличии регистрации у Банзанова А-Ж.П. в квартире родителей оснований для удовлетворения требований не имеется.

Третье лицо Банзанов П.С. не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец заявляет требования, подлежащие рассмотрению как в порядке гражданского судопроизводства (о признании права), так и в порядке административного судопроизводства – (об оспаривании решений (действий, бездействий) должностных лиц).

В связи с этим дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из представленных суду материалов, между Банзановым П.С. и Мынзеновой О.Л.. заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, указанное подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЖ №.

Согласно свидетельству о рождении I-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, Банзанов А-Ж.П., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умерший ДД.ММ.ГГГГ является сыном Банзановой О.Л.

Как следует из материалов дела, Банзанов А-Ж.П. проходил службу в Управлении Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на дату гибели – ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 00 месяцев 22 дня.

Из справки ГБУЗ «Агентство развития жилищного строительства и коммунального комплекса и энергоэффективности РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Банзанов А-Ж.П. до ДД.ММ.ГГГГ не имеет в собственности жилых помещений на территории <адрес> и Республики Бурятия.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. являются Банзанова О.Л. и Банзанов П.С.

Согласно уведомления из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Банзанова А-Ж.П. отсутствует права собственности на недвижимое имущество.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Управления Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Единовременная выплата по прежним местам службы Банзанову А-Ж.П. не предоставлялась. На учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ Банзанов А-Ж.П. не состоит.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Банзанов П.С. с составом семьи 1 человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ Банзанов П.С отец погибшего сотрудника – Банзанова Агван-Жамса Павловича состоит на учете Управления Р. по РБ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. с составом семьи из 1 человека.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отец сотрудника Банзанов П.С. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ на основании подпункта «г» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № В связи с выявлением сведений свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет, а именно в связи с тем, что Банзанов А-Ж.П. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения 26,53 кв.м.

Из паспорта Банзанова А-Ж.П. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>.

Вместе с тем, согласно договору аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Барлуковой М.К. и Банзановым А-Ж.П.., последний проживал по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных суду документов следует, что Банзанов А-Ж.П., имея регистрацию по адресу: <адрес> <адрес>, фактически в нем не проживал, собственником жилого помещения не вселен в данную квартиру.

Указанное подтверждается схемой подъема личного состава 2 оперативной роты по сигналу «Сбор» посыльными на 1 квартал 2022, утвержденного врио командиром ОМОН «Кречет» Управления Р. Ц. Ж.Ц. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Банзанов А-Ж.П. проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Согласно рапорту Харганова А.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Банзанов А-Ж.П. проживает один по адресу: <адрес>.

Также факт того, что Банзанов А-Ж.П. не проживал с родителями, а проживал отдельно в съемной квартире, подтверждается свидетельскими показаниями.

Так, из показаний свидетеля Раднаева Д.Э. следу4ет, что при жизни Банзанов А-Ж.П. проживал по адресу: <адрес> съемном жилье, своего жилья не имел, в браке не состоял. Со слов Банзанова А-Ж.П. ему известно, что он был зарегистрирован у родителей, однако фактически там не проживал.

Свидетель Цыденова И.Е. дала суду аналогичные пояснения, пояснив, что при жизни Банзанов А-Ж.П. собственного жилья не имел, проживал на <адрес>, ранее также проживал в съемном жилье.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт регистрации Банзанова А-Ж.П. по месту жительства родителей не свидетельствует о его вселении в жилое помещение принадлежащее родителям, как и не свидетельствует о чего обеспеченности жилой площадью.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

Разделом III названных Правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Исходя из содержания абзаца второго подпункта "а" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, согласно заключению служебной проверки ОМОН «Кречет» Управления Р. по РБ от ДД.ММ.ГГГГ смерть Банзанова А-Ж.П. наступила в период прохождения службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № смерть наступила от «Травмы: повреждения, причиненные неуточненными военными действиями от ДД.ММ.ГГГГ, травматический отек головного мозга. Перелом свода черепа, приведшая к смерти. Военная травма».

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Таким образом, в отношении членов семьи сотрудника органа внутренних дел, погибшего при выполнении служебных обязанностей, для реализации прав на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по указанному закону, требуется наличие у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч. 2 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ.

Статья 4 ФЗ N 247-ФЗ в отношении членов семьи погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников ОВД при реализации права на указанную единовременную социальную выплату не требует наличие условий, предусмотренных в ч. 1 ст. 4. Это обусловлено тем, что отсутствие 10-летнего стажа в органе внутренних дел при календарном исчислении сотрудника вызвано его гибелью при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, отсутствие на момент гибели Банзанова А-Ж.П. при исполнении служебных обязанностей 10-летнего стажа службы в органах внутренних дел в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ не является основанием для отказа членам семьи погибшего сотрудника в реализации права на единовременную социальную выплату.

Приведенные нормативные положения о социальных гарантиях членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения статьи 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной и иной помощи со стороны государства, применены к спорным отношениям.

На основании вышеприведенных правовых норм, представленных суду доказательств суд приходит к выводу, что Банзанов А-Ж.П. фактически не был обеспечен жилой площадью, в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> не вселялся, не проживал и после его смерти члены его семьи, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, приобрели право на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца о постановке на учет истца в качестве нуждающейся для получения единовременно социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Банзановой О. Л. к Управлению Р. по <адрес> удовлетворить.

Обязать Управление Р. по <адрес> поставить на учет Банзанову О. Л. в качестве нуждающейся для получения единовременно социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2023.

Судья                                                                                            Н.А. Шатаева

Верно: Судья                                                                                              Н.А. Шатаева

Секретарь:                                                                                            Е.Ц. Цырендашиева

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2-4516/2023