Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-569/2022 от 25.01.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 января 2022 г. г. Новомосковск

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Ситников Д.Н.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении

Роговой Анастасии Викторовны, <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/,

установил:

25 января 2022 г. в Новомосковский районный суд Тульской области из ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Роговой А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч.1 - 3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 января 2022 г., составленному в отношении Роговой А.В., она обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 18 декабря 2021 г. Рогова А.В. не выполнила правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно, официант-кассир Рогова А.В., находясь на рабочем месте в баре <данные изъяты>, осуществляла торговую деятельность, чем нарушила пп.«ф» п.1 ст.11 Федерального Закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, пп.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.3 Указа Губернатора Тульской области от 15.06.2021 №62, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, по общему смыслу действующего законодательства сведения о правонарушении должны быть в протоколе конкретизированы. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении должны быть конкретизированы и отражены все обстоятельства, необходимые для разрешения дела.

Однако, описывая событие совершенного административного правонарушения, УУП ФИО ограничился лишь формальным указанием на допущенное правонарушение. В протоколе об административном правонарушении не отражены конкретные обстоятельства (действия), совершение которых, по мнению уполномоченного должностного лица, говорит о совершении Роговой А.В. административного правонарушения.

Как следует из документов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, рапорта сотрудников полиции, объяснения лиц по данному факту получены 18 ноября 2021 г.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении не указана редакция указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 г. №62, которая устанавливает соответствующие ограничения.

Все вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими нарушения права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Роговой А.В. подлежат возврату в орган, его составивший.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении №219597/339 от 16 января 2022 г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Роговой Анастасии Викторовны возвратить в ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области.

Судья