Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2023 от 21.08.2023

УИД 21RS0024-01-2023-003399-51

№12-354/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильина Николая Никифоровича на постановление Городской административной комиссии от 11.08.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22, в отношении Ильина Николая Никифоровича,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары от 11.08.2023 № Ильин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Ильин Н.Н. подал жалобу, в которой просил отменить постановление административного органа и производство по делу прекратить, поскольку место, где стояло его транспортное средство, осыпано специальным гравием кирпично-красного цвета, щебнем, залито бетоном, там нет четкого понятия границы газона, место стоянки автомобиля трудно назвать озелененной территорией.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ильин Н.Н. в судебном заведении жалобу поддержал, объяснил, что доказательств стоянки его автомобиля на газоне не имеется, автомобиль стоял на земельном участке, захламленном строительным мусором.

Представитель Городской административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела Городской административной комиссией установлено, что 14.07.2023 в 05 часов 07 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Ильин Н.Н., на озелененной территории, что зафиксировано при помощи средства автоматической фиксации правонарушений <данные изъяты>, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики № 29 от 07.04.2023.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Ильина Н.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

По сведениям ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары транспортное средство с государственным регистрационным знаком № принадлежит на праве собственности Ильину Н.Н.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Ильин Н.Н. указывает, что в месте размещения транспортного средства озеленение отсутствует, место стоянки залито бетоном, кирпичом, щебнем.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 №1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее - Правила благоустройства).

В силу п. 5.3.1.13 Правил, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

П. 3.3.12.2 Правил установлено, что перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование, урны или малые контейнеры для мусора.

В п. 3.3.2.2 Правил указано, что для целей благоустройства территории города Чебоксары применяются следующие виды покрытий:

1) твердые (капитальные) - монолитные или сборные, выполняемые из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п. материалов;

2) мягкие (некапитальные) - выполняемые из природных или искусственных сыпучих материалов (песок, щебень, гранитные высевки, керамзит, резиновая крошка и др.), находящихся в естественном состоянии, сухих смесей, уплотненных или укрепленных вяжущими;

3) газонные, выполняемые по специальным технологиям подготовки и посадки травяного покрова;

4) комбинированные, представляющие собой сочетания покрытий, указанных выше (например, плитка, утопленная в газон и т.п.).

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 №1006 утратило силу с 01.09.2023 в связи с принятием решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.05.2023 N 1211, которым вновь утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, вступившие в силу с 01.09.2023.

П. 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.05.2023 N 1211, содержит запрет размещения транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак.

Из представленной суду фотототаблицы усматривается, что в месте расположения транспортного средства с государственным регистрационным знаком К472ОН21 травяной покров присутствует частично, площадка залита бетоном, имеются вкрапления красного кирпича.

Между тем, указанное обстоятельство не означает, что данная территория не является озелененной, поскольку транспортное средство с государственным регистрационным знаком К472ОН21 расположено около жилого дома, в непосредственной близости от которого находятся травянистые растения, а отсутствие травяного покрова обусловлено периодическим размещением владельцами транспортных средств на территории, предназначенной для роста зеленых насаждений, что препятствует естественному росту корневой системы растений.

Более того, транспортное средство, принадлежащее Ильину Н.Н., расположено не на площадке, оборудованной в качестве автостоянки, данная территория не имеет установленных элементов, характеризующих ее в качестве автостоянки.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что транспортное средство фактически было размещено на территории, предназначенной для роста зеленых насаждений, что свидетельствует о наличии в действиях Ильина Н.Н. признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», который, являясь собственником транспортного средства, должен был предвидеть негативные последствия своих действий.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Ильина Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ранее Ильин Н.Н. привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, с учетом того, что назначение наказания в виде предупреждения предусмотрено нормой ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для изменения назначенного наказания с штрафа на предупреждение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Городской административной комиссии от 11.08.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22, в отношении Ильина Николая Никифоровича изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Селендеева

Решение изготовлено 28.09.2023 г.