Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2024 ~ М-328/2024 от 23.05.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южа, Ивановская область                                        20 июня 2024 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. заместителя прокурора Южского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к устранению свалки, разрушенных хозяйственных построек на земельном участке,

установил:

И.о. заместителя прокурора Южского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом последующего уточнения, к ФИО1 о возложении обязанности по устранению свалки, разрушенных хозяйственных пристроек на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 10000+/-70, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственных целей (разведение сельскохозяйственных животных) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного искового заявления, прокуратурой района на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок с видом разрешенного использования для сельскохозяйственных целей (разведение сельскохозяйственных животных) загрязнен крупногабаритным мусором, на нем расположены хозяйственные постройки, разрушенные и чреватые обрушением, в связи с чем, земельный участок используется ФИО1 не по целевому назначению. Кроме того, загрязнение земельного участка мусором может повлечь угрозу нанесения вреда окружающей среде. Указанный земельный участок расположен в непосредственной близости от лесного массива. При этом свалка и разрушенные хозяйственные постройки на земельном участке создают угрозу пожарной безопасности, что является недопустимым.

В обоснование заявленных требований прокурор руководствуется положениями ст.9 Конституции РФ, ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 7, 12, 13, 40, 42, 77, 78 Земельного кодекса РФ, ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 и нормами СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.209, 210 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ.

Помощник прокурора Южского района ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила установить ответчику срок для устранения свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признает, просит предоставить срок для устранения свалки до октября 2024 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Южского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, где просит рассмотреть иск в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст.42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.77, 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 10000+/-70, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей (разведение сельскохозяйственных животных). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора ФИО3 была проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования для сельскохозяйственных целей (разведение сельскохозяйственных животных), принадлежащий на праве собственности ФИО1 загрязнен крупногабаритным мусором, на нем расположены хозяйственный пристройки, разрушенные и чреватые обрушением. Земельный участок используется ФИО1 не по назначению. Загрязнение земельного участка может повлечь угрозу нанесения вреда окружающей среде. Данные нарушения подтверждаются приложенным к акту проверки фотоматериалом.

Согласно письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний выявленные прокуратурой нарушения, не оспаривал.

Согласно п.2 ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Указанный земельный участок расположен в непосредственной близости от лесного массива. При этом свалка и разрушенные хозяйственные постройки на земельном участке создают угрозу пожарной безопасности, что является недопустимым.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства РФ, что влечет за собой возникновение у него обязанности по производству работ по устранению свалки, разрушенных хозяйственных пристроек на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, 221 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд полагает возможным принять данное признание иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. заместителя прокурора Южского района к ФИО1 о проведении работ по устранению свалки, разрушенных хозяйственных построек на земельном участке, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При определении срока, в течение которого ответчику необходимо исполнить заявленные исковые требования, суд учитывает принцип исполнимости судебного решения, объем подлежащих выполнению работ, их стоимость, характера защищаемого права неопределенного круга лиц, позицию ответчика, в связи с чем, устанавливает срок для исполнения решения: в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Южского района Ивановской области к ФИО1 о понуждении устранить свалку, разрушенные хозяйственные постройки на земельном участке, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить свалку, разрушенные хозяйственные пристройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 10000+/-70, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственных целей (разведение сельскохозяйственных животных).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий               подпись             Шашкова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.