Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-10/2022 от 27.04.2022

УИД № 57MS0019-01-2022-000209-23 дело № 12-1-10/2022

Мировой судья Богомолова Л.Н.

РЕШЕНИЕ

1 июня 2022 года пгт. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Разумная И.М., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная Корпорация «Юность» Белоусовой Д.Г., представителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Шевляковой М.В., инспектора отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Насоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная Корпорация «Юность» на постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 23.03.2022 г. о назначении административного наказания по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 23 марта 2022 г. общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная Корпорация «Юность» привлечено к ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс РФ об АП), назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи указано о несогласии с постановлением, общество считает его незаконным и необоснованным, так как в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи от 23.03.2022 г., производство прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «АПК «Юность» Белоусова Д.Г. поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Указала, что юридическим лицом все требования управления о предоставлении документов были выполнены, считает, что поскольку ООО «АПК «Юность» за период с 15.09.2021г. по 15.10.2021г. не применяло пестициды и агрохимикаты при обработке принадлежащих ему земельных участков, о чём уведомило управление, то необоснованно вменено в вину ООО «АПК «Юность» непредставление журнала о применении пестицидов при обработке земель.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Шевлякова М.В., инспектор отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Насонова Г.В. возразили относительно жалобы, считают постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судья, проверив доводы жалобы, выслушав участников, исследовав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.19.7 Кодекса РФ об АП непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (с изменениями и дополнениями):

1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

2. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 201 от 08.04.2004г. «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции: осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе надзор за проведением мероприятий по карантину и защите растений, безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, проведением фитосанитарного мониторинга состояния земель любого целевого назначения и складских помещений. ( п. 6 п.п.д)

Согласно административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. Приказом Минсельхоза России от 26.03.2013 № 149, должностные лица при исполнении государственной функции обязаны проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Россельхознадзора или руководителя, заместителя руководителя территориального управления Россельхознадзора в соответствии с ее назначением. ( п.7 п.п.в)

Пункт 4.8 ГОСТ Р 59056-2020 «Охрана окружающей среды. Поверхностные и подземные воды. Общие требования по защите от загрязнения пестицидами» предусматривает, что применение пестицидов следует проводить по плану в соответствии с установленным порядком, и их фактическое использование регистрировать в том журнале, в котором указаны нормы расхода пестицида, размеры обрабатываемой территории, способ и дата применения, дата уборки урожая.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой документарной проверки Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении ООО «АПК «Юность» на основании решения № от 14.12.2021г. установлено, что юридическим лицом не в полном объеме были предоставлены сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления указанным органом его законной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении N6 от 25.01.2022 года, согласно которого 31.12.2021 года ООО «АПК «Юность» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом в установленный срок не в полном объеме представлены документы, необходимые для проведения проверки Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям;

- решением № от 14.12.2021г. органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АПК «Юность», из которого следует, что целью проверки явилось: действия ООО «АПК «Юность», связанные с применением пестицидов и агрохимикатов;

- требованием от 14.12.2021г., направленном в адрес ООО «АПК «Юность», о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, которое получено ООО «АПК «Юность», что подтверждается уведомлением о вручении;

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспектора отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Насоновой Г.В.;

- актом выезда от 19.11.2021г. в ходе которого был отобран образец зелёной массы растений с приложением фототаблицы;

- актом внеплановой выездной проверки от 11.01.2022г.;

- уведомлением от 11.01.2022г.;

- жалобами ООО «Арта» от 02.11.2021г.;

- приказом № от 09.11.2021г.;

- ответом ООО «АПК «Юность» № от 27.12.2021г. с приложением копии решения от 13.10.2021г., копии приказа о вступлении в должность от 01.11.2018г., копии Устава ООО «АПК «Юность»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписками на земельные участки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «АПК «Юность» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку мировым судьей было установлено, что ООО «АПК «Юность» не представило в полном объёме в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор) сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При этом каких-либо нарушений административного закона, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемого постановления мирового судьи, при осуществлении производства по делу, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса РФ об АП, мировым судьей при назначении наказания учтены обстоятельства правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

По результатам рассмотрения жалобы прихожу к выводу, что приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Состоявшийся судебный акт является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 23 марта 2022 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная Корпорация «Юность» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная Корпорация «Юность» на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья                 И.М. Разумная