Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1157/2022 ~ М-1220/2022 от 13.09.2022

11RS0020-01-2022-001839-36 Дело №2-1157/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 29 сентября 2022 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Пашкиной Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к муниципальному общеобразовательному учреждению «Междуреченская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МОУ «Междуреченская СОШ» (далее – ответчик, школа) с указанным иском. В обоснование указал, что по результатам проверки и.о. начальника ТО Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в <Дата> г. выявлены нарушения СП 2.4.3648-20, в связи с чем <Дата> школе выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе со сроком исполнения предписания до <Дата>. При проведении прокуратурой Удорского района проверки исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при реализации полномочий в сфере образования, в том числе по обеспечению готовности образовательного учреждения к 2022-2023 учебному году установлено, что предписание Роспотребнадзора в полном объеме не выполнено. Просит обязать МОУ «Междуреченская СОШ» в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях общеобразовательной организации по адресу <Адрес>, а именно:

1. Заменить оконные рамы в кабинетах 5, 17, 10, 11,15, столовой, рекреации 1 и 2 этажей, кабинете информатики;

2. В кабинете информатики на окнах установить подъемно-поворотные жалюзи (светонепроницаемые шторы) для устранения бликов на поверхности экранов дисплеев;

3. Обеспечить ремонт стен и потолка спортивного зала школы

Ответчик МОУ «Междуреченская СОШ» извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление образования администрации МО МР «Удорский», извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, включая несовершеннолетних, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»), положения которого определяют, в том числе, права и обязанности медицинских организаций и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регламентированы права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, к числу которых относится право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

В силу п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, социальных услуг для детей. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3); осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

МОУ «Междуреченская СОШ» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» 13.11.2014 1152.

В силу п.1.7, 1.8, 4.1 Устава учредителем Школы является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский»; имущество Школы закреплено за ней на праве оперативного управления.

По результатам проверки, проведенной и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в <Дата> г., в деятельности МОУ «Междуреченская СОШ» выявлены нарушения СП <Номер>, в связи с чем <Дата> Школе выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе со сроком исполнения предписания до <Дата>.

Согласно информации Школы нарушения, указанные в предписании, в полном объеме не устранены.

Так, не устранены следующие нарушения по пунктам 1-3, а именно:

1. оконные рамы в кабинетах 5, 17, 10, 11,15, столовой, рекреации 1 и 2 этажей, кабинете информатики ветхие, со щелями, отпавшей краской, треснувшими стеклами, вследствие чего в помещения поступает холодный наружный воздух, не обеспечена возможность для влажной уборки и дезинфекции, возможность их открытия для проветривания помещения, замены стекол (п. 2.7.2, п. 2.8.3);

2. в кабинете информатики на окнах не установлены подъемно-поворотные жалюзи (светонепроницаемые шторы) для устранения бликов на поверхности экранов дисплеев (п. 2.4.13, п. 3.5.15);

3. стены спортивного зала школы имеют повреждения (сколы, выбоины) штукатурки, потолок спортивного зала имеет следы потеков и осыпания побелки (п. 2.5.3).

Согласно письму ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе от <Дата> <Номер>, срок исполнения нарушений по вышеуказанным пунктам продлен до <Дата>.

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета и требования законодательства РФ, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения до <Дата>. Суд считает его разумным, а решение исполнимым в указанный срок, доказательств, заслуживающих внимания, обратному ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Междуреченская средняя общеобразовательная школа» в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях общеобразовательной организации по адресу <Адрес>, а именно:

1. Заменить оконные рамы в кабинетах 5, 17, 10, 11,15, столовой, рекреации 1 и 2 этажей, кабинете информатики;

2. В кабинете информатики на окнах установить подъемно-поворотные жалюзи (светонепроницаемые шторы) для устранения бликов на поверхности экранов дисплеев;

3. Обеспечить ремонт стен и потолка спортивного зала школы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.