Решение по делу № 2-881/2017 от 24.03.2017

Дело №2-881/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 2 мая 2017 года гражданское дело по иску Малоземовой Е.П. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми об обязании возобновить и выплатить компенсационные выплаты по уходу за ребенком инвалидом, выплатить компенсацию морального вреда,

установил:

Малоземова Е.П. обратилась в суд с иском к Пенсионному Фонду России в г.Воркуте Республики Коми об обязании возобновить компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, выплатить компенсацию по уходу за ребенком инвалидом за период с ... по настоящее время, выплатить компенсацию морального вреда в сумме ... руб.

В обоснование требований истец указала, что на основании Постановления Правительства РФ от ... ответчик осуществлял ей выплату по уходу за ребенком-инвалидом. УПФР по г.Воркута вынес постановление о прекращении выплаты с ..., поскольку ... между ней и отделом опеки и попечительства заключен договор ... о передаче в приемную семью на возмездной основе Перминову В.Д. Считает, что выплата не является заработной платой, так как по договору это является вознаграждением. Она осуществляет обязанности приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье, что нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Определением суда от ... привлечены к участию в деле в качестве надлежащего ответчика по делу - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отдел опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Воркута.

Ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в представленном письменном отзыве просил истцу в иске отказать, поскольку Малоземова Е.П. является стороной договора о приемной семье от ... №..., приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то её следует признать выполняющей оплачиваемую работу. Малоземова Е.П., как работающее лицо, не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и постановлением Правительства РФ от 2.05.2013 №397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы». Пенсионное законодательство не содержит специальной нормы по возмещению морального вреда, в связи с чем требования истца о возмещении морального вреда неправомерны.

Истец, представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что в настоящее время готовится иск для взыскания переплаченной УФП суммы истцу.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке МСЭ-2012 №... от ... Малоземов А.С. , .... признан ребенком-инвалидом, которая установлена на срок до ....

Малоземова Е.А на основании распоряжения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – Малоземовым А.С., ...., в соответствии Указом Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами с детства 1 группы» с ....

Распоряжением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми №... от ... Малоземовой Е.П. выплата, производимая к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину Малоземову А.С. приостановлена с ... на основании п.9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343.

Согласно Протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от ... №... ГУ-УПФРФ по г.Воркуте РК выявил в отношении Малоземовой Е.П. факт излишней выплаты компенсации установленной Указом Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами с детства 1 группы» за период с ... по ... в сумме ... руб., в связи поступлением справки об осуществлении работы по гражданско-правовому договору №... от ..., выданной Отделом опеки и попечительства Минтрудсоцразвития Республики Коми по г.Воркута Малоземовой Е.П. Выплата прекращена с ....

Протоколом от ... №... внесены изменения в резолютивную часть протокола №... от ..., а именно изменена сумма переплаты за период ... по ... на сумму ... руб.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми от ... выплата, производимая Малоземовой Е.П. к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину Малоземову А.С. прекращена с ... по причине поступлении на работу.

Установлено, что ... между Отделом опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Воркута и Малоземовой Е.П. заключен договор №... о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в соответствии с которым, отдел опеки и попечительства передает, а приемный родитель принимает на воспитание в приемную семью ребенка Перминову В.Д. , ....

Пунктом 2 указанного Договора предусмотрено, что приемный родитель обязуется проживать совместно с приемным ребенком, обеспечивать условия, указанные в п.6.1,6.2 данного Договора, осуществлять защиту прав и законных интересов приемного ребенка в отношениях с любимыми лицами без специального на то полномочия на основании прав опекуна, попечителя, приемного родителя, предусмотренных действующих законодательством; оказывать содействия приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении своих обязанностей; воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь; создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, готовить к самостоятельной жизни; обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематическое наблюдение у специалистов в соответствии с медрекомендациями и состоянием здоровья ребенка. Обеспечивать провождение приемными детьми регулярной диспансеризации, при необходимости направить на медоследование, санаторно-курортное лечение, а также при необходимости на стационарное лечение и др.

В соответствии с п.3.1, 3.2 Договора отдел опеки и попечительства обязуется обеспечить выплату денежных средств на содержание приемного ребенка в размерах и в сроки, установленные Законом Республики Коми от 24.11.2008 №139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью», не позднее 25 числа предыдущего месяца на банковские счета, указанные в заявлении приемных родителей, а также организовать выплату вознаграждения приемному родителю в размере и порядке, установленном законом Республики Коми от 24.11.2008 №139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью» не позднее 10 числа каждого месяца. Вознаграждение приемному родителю индексируется ежегодно в соответствии с законом Республики Коми. С суммы вознаграждения приемному родителю оплачиваются страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в ФСС в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства РФ от 2.05.2013 N397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008 N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 ФЗ от 24.04.2008 N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса РФ).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.

В соответствии со ст.7 Закона Республики Коми от 24.11.2008 №139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в приемную семью» приемным родителям (родителю) выплачивается вознаграждение в размере 2950 рублей в месяц на каждого приемного ребенка. За воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, выплачивается надбавка к вознаграждению в размере 1298 рублей в месяц. В случае передачи на воспитание ребенка в приемную семью и назначении соответственно опекунами (попечителями) в отношении этого ребенка обоих приемных родителей по желанию приемных родителей выплата вознаграждения и надбавки к вознаграждению может осуществляться одному из родителей либо обоим в определяемой ими пропорции. Распределение вознаграждения и надбавки к вознаграждению между приемными родителями устанавливается договором о приемной семье. Выплата вознаграждения приемным родителям (родителю) осуществляется с применением установленных законом Республики Коми предельных размеров районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок к заработной плате, устанавливаемых для учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, муниципальными образованиями на территории Республики Коми. Порядок и условия назначения и выплаты вознаграждения приемным родителям (родителю), надбавки к вознаграждению устанавливаются Правительством Республики Коми. Вознаграждение приемным родителям (родителю) индексируется законом Республики Коми.

Из изложенных норм законодательства Республики Коми видно, что предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты. Получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от ... N212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку Малоземова Е.П., являясь стороной договора о приемной семье от ... №... приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то её следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с чем Малоземова Е.П. как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 N397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для обязания ответчика возобновлять компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, выплачивать компенсацию по уходу за ребенком инвалидом за период с ... по настоящее время.

Поскольку основные требования удовлетворению не подлежат, у суда не возникает оснований удовлетворять производные требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Малоземова Е.П. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми об обязании возобновить компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, выплатить компенсацию по уходу за ребенком инвалидом за период с ... по настоящее время, выплатить компенсацию морального вреда в сумме ... руб. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - ....

Председательствующий судья                    С.В.Вдовиченко