Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3679/2022 ~ М-3358/2022 от 07.11.2022

Дело № 2-3679/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года                         г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Свиридовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниковой Инны Вячеславовны к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мирошникова И.В. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что она вместе с дочерью Мирошниковой М.А. зарегистрированы в квартире№ в доме № по ул. <адрес> г. Волгограда, которую на основании ордера получила бабушка истца ФИО1 В указанном жилом помещении, истец проживает на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги, участвует в ее содержании, однако, в заключении с ней отдельного договора социального найма ей было отказано ввиду непредставления решения о предоставлении жилого помещения.

По указанным основаниям, истец просила суд признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Мирошникова И.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», третье лицо Мирошникова М.А. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 25 ноября 2022 года, представленной на запрос суда Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда. Спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера ФИО1 в 1968 году, что сторонами не оспаривалось.

По адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1 Из копии лицевого счета, выданной 01 ноября 2022 года, усматривается, что в квартире зарегистрировано трое человек.

Из искового заявления следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что в спорном жилом помещении вместе с истцом зарегистрирована ее дочь Мирошникова М.А. (1994 г.р.).

Согласно свидетельству о смерти III-РК № ФИО1 умерла 27 мая 2020 года.

Из копии паспорта на имя Мирошниковой И.В. усматривается, что она зарегистрирована в спорном жилом помещении с 06 сентября 1974 года рождения по настоящее время.

В иске Мирошникова И.В. указала, что спорное жилое помещение является для нее единственным жильем, она зарегистрирована и проживает в нем, несет обязанности по содержанию и оплате обязательных платежей по квартире. Данное обстоятельство сторонами не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Между тем, при обращении Мирошниковой И.В. в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в передаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма сообщением от 06 октября 2022 года истцу было отказано ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения истца в спорное жилое помещение.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

При этом суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что помещение было занято не самовольно, а предоставлено в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении истца в предоставленное жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, с учетом того, что ответчики не оспаривали правомерность вселения истца в квартиру, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что истец проживает в спорной квартире на условиях социального найма.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым признать право пользования Мирошниковой И.В. спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с истцом Мирошниковой И.В. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Мирошникову М.А.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мирошниковой Инны Вячеславовны (паспорт гражданина РФ №) к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ОГРН 1153443010490) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать за Мирошниковой Инной Вячеславовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с Мирошниковой Инной Вячеславовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Мирошникову Марину Алексеевну.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья    Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.

Судья    Т.В. Земскова