Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2020 от 06.02.2020

Мировой судья Сидорова Н.В. Дело №12-37/2020

РЕШЕНИЕ

п.Медведево 05 марта 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Сергеева А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 29 января 2020 года, которым

глава администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Сергеев А.Р., <...> года года рождения, уроженец д. ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ...

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 29 января 2020 года глава администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Сергеев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сергеев А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, указывая на то, что им были предприняты меры для получения финансовых средств, которые выделены не были.

В судебном заседанииСергеев А.Р.жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский», прокурор Медведевского района Республики Марий Эл на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> года № ... «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главой администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Сергеевым А.Р.как должностным лицом, ответственным за состояние, содержание дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, наулице Солнечная д. Тойкино Медведевского района РМЭ на покрытии проезжих частей дорог допущено образованиевыбоин, превышающих предельно-допустимые размеры: 1) длина - 87см, ширина -55см., глубина - 8 см; 2) длина - 120 см., ширина - 45см., глубина - 6 см: 3) длина -52см., ширина - 45см., глубина - 8см.; 4)длина - 75 см., ширина — 56см., глубина - 9см.;5) длина - 57см., ширина - 62см., глубина - 6см.; 6) длина - 74см., ширина - 95см.,глубина - 6см; 7) длина - 45см, ширина - 75см., глубина - 7 см; 8) длина - 1м.50см,ширина - 1м02см., глубина - 9 см; 9) длина -70см., ширина – 79см, глубина - 7 см; 10)длина - 1м.39см, ширина - 80см., глубина - 9 см; 11) длина - 91см, ширина - 69см.,глубина - 8 см; 12) длина -85см., ширина - 37см., глубина - 5 см; 13) длина - 79см,ширина - 49см., глубина - 7 см; 14) длина -57см., ширина - 58см., глубина - 9см.; 15)длина - 47см., ширина - 66см., глубина - 9см.; 16) длина - 93см., ширина - 50см.,глубина - 8см.; 17) длина - 63см., ширина 80см, глубина - 7см.; 18) длина - 89 см.,ширина -67 см., глубина -8см.; 19) длина - 1м15см., ширина -1м05см., глубина -6см.; атакже на данной улице допущено расположение по 2 неработающих светильниковподряд у домов № 46 и 44а, 4 и 6, кроме того, общее количество неработающихсветильников составляет 22,6%, что более 5%,тем самым созданаугроза безопасностидорожного движения, как пешеходов, так и транспортных средств в нарушении п.5.2.4,п.6.9.1, п.6.9.2, п.6.9.3 и п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улиц.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля».

Выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл относится к органам местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение»Медведевского района Республики Марий Эл № 26-IVот 28 ноября 2019 года Сергеев А.Р. назначен на должность главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В материалы дела представлены обращения главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение»Медведевского района Республики Марий Эл Сергеева А.Р. о необходимости выделения денежных средств, однако денежные средства по ним выделены не были.

Между тем устранение недостатков в покрытии проезжих частей дорогив части образовавшихся многочисленных выбоин требуют значительного финансирования.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Материалы дела не содержат доказательств того, что у администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение»Медведевского района Республики Марий Эл имелись денежные средства для обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дороги,бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Элот 29 января 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Сергеева А.Р. прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Т.Н. Гаврилова