Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1006/2022 ~ М-959/2022 от 23.09.2022

Гр. дело №2-1006/2022г.

УИД - 05RS0022-01-2022-006047-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 27 октября 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Муталимовой К.Ш.,

при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М.,

с участием ответчика – представителя ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе Аршаева М.А., действующего на основании доверенности № 619 от 28.01.2022 года,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Абдулаевой Айзанат Макашариповны к ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> и ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> и ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию, ссылаясь на то, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ устроившись рабочей в совхоз «Орджиникидзе», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Далее осуществляла уход за нетрудоспособными гражданами, который входит в страховой стаж наравне с периодами работы, предусмотренные № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала помощником бригадира растениеводства в совхозе «Эркенлъи».

Так ДД.ММ.ГГГГ имея требуемый стаж, реализуя свое право выхода на пенсию, ФИО2 с письменным заявлением обратилась в ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> для оформления страховой пенсии при достижении пенсионного возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказали в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что у нее ИПК меньше допустимого минимума и нет требуемого страхового стажа.

С таким выводом ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ФИО2 не согласна и отказ в назначении ей пенсии с учетом стажа работы считает незаконным, так как стаж её работы в совхозе «Орджиникидзе» и в совхозе «Эркенлъи» без учета ухода составляет более 18 лет.

Истец ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания для участия в деле не явилась. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика юристконсульт УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> ФИО5, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что отсутствуют законные основания для назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей59,60,67 ГПК РФвсе имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО2 обратилась в ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Отказ пенсионного фонда был мотивирован тем, что у ФИО2 нет требуемого стажа, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СПК «Орджоникидзе» на основании акта за № ОТ 23.04.2021г. не подтверждается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из паспорта выданного ОУФМС России по РД в <адрес> серия № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в нем указаны следующие достоверные данные – Абдулаева Айзанат Макашариповна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке выданной ЗАО «Эркенлъи» (бывший совхоз «Комсомолец») № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 действительно работала в ЗАО «Эркенлъи» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бригадира растениеводства.

Из представленной истцом трудовой книжки серии РОС № заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что последняя принята на работу в совхоз «Орджоникидзе» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена по своему желанию на основании заявления ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла уход за нетрудоспособными гражданами.

Таким образом, в суде достоверно установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ истец была принята рабочей в совхоз «Орджоникидзе». ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. Далее с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за нетрудоспособными гражданами. ДД.ММ.ГГГГ уход прекращен в связи со смертью нетрудоспособного гражданина.

Из справки выданной ЗАО «Эркенлъи» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 начислялась заработная плата с 2000 г. по 2001 год. Однако установить факт начисления зарплаты за 1999, 2002 годы не представляется возможным.

Право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает при наличии требуемого страхового стажа и по достижению общеустановленного пенсионного возраста (55 лет - женщины и 60 лет -мужчины), а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 6,6 с последующим ежегоднымувеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет не менее 12 лет, ИПК-21.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно представленным ФИО2 документам стаж её работы в совхозе «Орджиникидзе» и в совхозе «Эркенлъи» без учета ухода за нетрудоспособными гражданами составляет более 18 лет.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства и недобросовестное исполнение работниками отдела кадров требований нормативных актов, никоим образом не должна негативно сказаться на правевыхода ФИО2 на пенсию. Подобное противоречит не только отраслевому законодательству, но и общим принципам права. Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право гражданина на получение пенсии, от выполнения работодателем обязанности по хранению и введению сведений о трудовой деятельности работника.

Согласно п. 2.2 гл. 2 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190) при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Факт работы ФИО2 за указанные выше периоды, подтверждается трудовой книжкой, также справками о приеме на работу и заработной плате.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на получение пенсии.

Решением ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку как выше установлено стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 18 лет, без учета ухода за нетрудоспособными гражданами.Соответственно на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением уФИО2 имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд исходит из того, чтостраховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 11 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), тогда как у истца уже имеется такой страховой стаж.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от02 октября 2014 года N1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначении трудовой пенсии по старости.

Ненадлежащее хранение и утеря документов работодателем не может служить основанием для отказа истцу в назначениипенсии. Небрежность, допущенная работодателем в оформлении и в хранении документов, либо в представлении информации в пенсионный фонд не может возлагать негативные последствия на истца. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и о характере выполняемой им работы. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право истца на включение периодов работы в трудовой стаж и не должно лишать права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжке истцу, условий о работе на неполную ставку в ней не содержится.

Недостающие по вине работодателя документы, не являются единственными допустимыми доказательствами подтверждения трудового стажа.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 КонституцииРоссийской Федерации. Отказ во включении периода работы в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца. Днем обращения запенсиейсчитается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые дляназначенияпенсиидокументы, обратившемуся запенсиейдается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Что касается отказа межрайонного территориального органа Пенсионного фонда России по <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия трудового стажа у истца, то указанное обстоятельство является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначении пенсии.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья39, часть 2).

В силу норм ст. ст.39,55 КонституцииРФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдулаевой Айзанат Макашариповны к ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе и ГУ ОПФР по РД, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 32 ФЗ № ФИО2.

Обязать Управление ОПФР по РД в <адрес> засчитать ФИО2, период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в расчет индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в совхозе «Орджиникидзе», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в совхозе «Эркенлъи» дающее право ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление ОПФР по РД в Кизилюртовском районе назначить Абдулаевой Айзанат Макашариповне страховую пенсию по старости с применением справки о заработной плате от 16.03.2018 года.

Обязать Управление ОПФР по РД в Кизилюртовском районе назначить страховую пенсию по старости Абдулаевой Айзанат Макашариповне, со дня наступления права, т.е. с 14.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: