Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2022 от 02.02.2022

Дело № 12-137/2022

(в районном суде № 5-1398/2021) Судья Купаева М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 03 февраля 2022 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2021 года в отношении

Платоновой М. С., <дата> года рождения, уроженки Украины, гражданки Украины, проживающей по адресу: Санкт<адрес>, регистрации на территории РФ не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2021 года Платонова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Платоновой М.С. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

23 декабря 2021 года в 08 часов 45 минут, по адресу: <адрес> 1, установлено, что гражданка Украины Платонова М. С., <дата> года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ: миграционная карта, наличие которой требуется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, и в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, вплоть до момента задержания. Так же, Платонова М.С. уклонилась от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как это требуется в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального Закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. Согласно базе данных ЦБДУИГ дата въезда в РФ 09.02.2020 года с частной целью, патент Платонова М.С. не сделала, тем самым срок пребывания на территории РФ до 08 мая 2020 года, учитывая, что нарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Платонова М.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда от 24 декабря 2021 года и исключении из него указания о назначении Платановой М.С. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации на территорию Украины, является наказанием не соответствующим международным нормам о правах человека и нормам Конституции РФ.

Платонова М.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие не направила, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 статьи 5, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Следовательно, уклонение иностранного гражданина от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 23 декабря 2021 года в 08 часов 45 минут, по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Украины Платонова М. С., <дата> года рождения, нарушила режима пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ: миграционная карта, наличие которой требуется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, и в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, вплоть до момента задержания. Так же, Платонова М.С. уклонилась от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как это требуется в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального Закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. Согласно базе данных ЦБДУИГ дата въезда в РФ 09.02.2020 года с частной целью, патент Платонова М.С. не сделала, тем самым срок пребывания на территории РФ до 08 мая 2020 года, учитывая, что нарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и виновность Платоновой М.С. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении АП № 271758 от 23 декабря 2021 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом УУП ГУУП 7 ОП УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Косова А.М.; протоколом об административном задержании № 006515; копией паспортных данных на имя Платоновой М.С. с переводом на русский язык; справкой ЦБДУИГ; справкой «Территория» на имя Платоновой М.С.; справкой «ЛИЦО», ОСК на Платонову М.С.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

К выводу о виновности Платоновой М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Платоновой М.С. правильно квалифицированы судом по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП Российской Федерации, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Вопреки доводам жалобы о невозможности применения к Платоновой М.С. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в виду нарушения статьи 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, а также статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод - гражданство представляет собой особую правовую связь гражданина и государства, при наличии претензий гражданина к государству либо невозможности проживания в государстве по политическим мотивам, гражданин вправе прервать данную связь, обратившись за получением гражданства иного государства либо получение статуса беженца, при наличии преследования указанного гражданина на территории государства, а также ведение боевых действий, при этом гражданин должен легализовать свое пребывание на территории государства.

Принимая во внимание, что на территории Украины не введен режим чрезвычайного положения, Платонова М.С. за получением гражданства РФ, а также статуса беженца до совершения инкриминируемого правонарушения не обращалась, свое пребывание на территории РФ не легализовала, правовых оснований не применять к Платоновой М.С. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется.

Кроме того, санкция части 3.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В данном случае положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года) не применимы, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 8 указанной Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Учитывая характер совершенного Платоновой М.С. правонарушения, необходимость соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, оснований для назначения административного наказания без выдворения с территории РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы, наказание Платоновой М.С. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Платоновой М.С. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, является справедливым.

Изложенные в жалобе доводы не влекут изменения или отмену назначенного Платоновой М.С. административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2021 года о признании Платоновой М. С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу Платоновой М. С. - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко