Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2022 от 16.09.2022

Материал № 12-58/2022

УИД 42RS0038-01-2022-000735-67

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

г.Белово 17 октября 2022 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егоровой О. В. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 09.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением старшего инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 09.09.2022 должностное лицо - директор МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа» Егорова О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Егорова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № вынесенное 09.09.2022 старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Федеральной службы по труду и занятости по делу об административном правонарушении, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП.

Жалоба мотивирована тем, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно ввиду неправильного применения норм материального права, и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-Ф3 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-Ф3 страхователями являются юридические лица, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Приказом начальника Управления образования администрации Беловского муниципального округа о приеме работника на работу от 30.06.2022 №-к, она, Егорова О. В., назначена на должность директора МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа».

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Таким образом, в соответствии с приказом №-к она является работником Управления образования администрации Беловского муниципального округа.

Системное толкование указанных выше норм свидетельствует о том, что на Егорову О.В., как работника Управления образования администрации Беловского муниципального округа, не была возложена обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-Ф3, о работнике Егоровой О.В., т.к данная обязанность возложена на должностное лицо Управления образования администрации Беловского муниципального округа, следовательно, она, Егорова О.В., не может являться субъектом указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КРФобАП.

В судебном заседании Егорова О.В. доводы жалобы поддержала, считает, что она не является субьектом указанного в постановлении административного правонарушения, т.к. не на нее была в данном случае возложена обязанность по предоставлению сведений о её трудоустройстве, а на должностное лицо ее работодателя. Просит отменить постановление ГТИ в КО от 09.09.2022, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – Шуракова Е.В. в судебном заседании считает жалобу необоснованной и просит оставить в силе постановление от 09.09.2022.

Выслушав Егорову О.В., Шуракову Е.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Среди задач производства по делам об административных правонарушениях в ст. 24.1 КоАП РФ названо разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности.

Указанные сведения представляются с 01.01.2021: в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления; в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Согласно примечанию к статье 15.33.2 КоАП РФ Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для привлечения должностного лица – директора МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа» Егоровой О. В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ явилась несвоевременная передача сведений о начале ее трудовой деятельности, как директора школы, в Пенсионный фонд Российской Федерации, что указывает на нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ и п. п. 2.4, 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Так, приказ №к от 30.06.2022 Управления образования администрации Беловского муниципального округа о приеме работника- Егоровой О.В. директором МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа», был передан в пенсионный орган 06.07.2022, вопреки требованиям закона о передаче указанной информации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения).

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.09.2022 № в котором изложены существо административного правонарушения, информацией, представленной пенсионным органом.

Егорова О. В. является директором МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа», т.е. должностным лицом, выполняющим организационно- распорядительные и административно- хозяйственные функции в МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Поскольку приказ о приеме Егоровой О.В. на работу был издан начальником Управления образования администрации Беловского муниципального округа, который является руководителем и на которого возложены организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции, на данное должностное лицо и была возложена обязанность по своевременной передаче сведений о начале трудовой деятельности Егоровой О.В., как директора школы, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ и п. п. 2.4, 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления ГТИ от 09.09.2022 о привлечении Егоровой О.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, т.к. она не является субьектом указанного в постановлении административного правонарушения, следовательно, в ее действиях не содержится состава вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

Суд считает необходимым также отметить, что подлинник оспариваемого постановления, имеющийся в административном материале Государственной инспекции труда в Кемеровской области датирован «09» сентября 2022 г., а в копии, выданной 09.09.2022 г. Егоровой О.В. ( л.д. 5), указана дата вынесения постановления - «06» сентября 2022 г., а также в первом абзаце описательных частей протокола и постановления указано ошибочно о поступлении из Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о нарушениях со стороны ГБУЗ «Беловская городская больница 4», вместо МБОУ «Вишневская основная общеобразовательная школа», что также не позволяет признать оспариваемое постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Егоровой О. В. на постановление № от 09.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 09.09.2022, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой О. В., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Рындина