Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2023 от 10.01.2023

К делу №2-453/2023

23RS0040-01-2022-008822-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 29.03.2023 года.

    Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Казанцевой С.И.,

с участием истца Богатикова О.П.,

представителя истца адвоката Кусакиной Е.А., представившего удостоверение № 3174 и ордер №829574,

представителя ответчика по доверенности № 432-юр от 29.12.2022 г. Парамоновой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Богатикова Олега Петровича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице обособленного подразделения – Клиентской службы (на правах отдела) в Белореченском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным решения ОПФ РФ по Краснодарскому краю Клиентская служба (на правах отдела) в Белореченском районе от 09.09.2022 г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты Богатикову О.П.; обязать ОПФ РФ по Краснодарскому краю Клиентская служба (на правах отдела) в Белореченском районе назначить Богатикову О.П. ежемесячную денежную выплату в соответствии с ч.1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Уточнив свои исковые требования, истец просит суд признать неправомерным решение Отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю Управления Пенсионного фонда России в Белореченском районе Краснодарского края № 781229/22 от 09.09.2022 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия правовых оснований; обязать ответчика назначить Богатикову О.П. ежемесячную денежную выплату как инвалиду II группы с даты обращения к ответчику - с 07.09.2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 25.08.1976 года по 27.01.1989 года Богатиков О.П. проходил воинскую службу в войсковых частях 67256, входящих в состав войсковой части 31516, дислоцирующихся на территории закрытого гарнизона Семипалатинского ядерного полигона, в связи с чем по роду службы являлся непосредственным участником в проведении в зонах с повышенной радиоактивностью подготовительных и ликвидационных работ, необходимых для проведения на этой же опытной площадке очередных подземных ядерных взрывов. В период прохождения военной службы у него были диагностированы заболевания: «Хронический вертеброгенный пояснично-крестцовый миелорадикулит с умеренным нижним смешанным парапарезом, корешковым, мышечно-тоническим синдромом. Язвенная болезнь 12-перстной кишки, легкое течение, с наличием постъязвенного рубца на луковице 12-перстной кишки». По указанной причине истец был признан негодным к военной службе в мирное время и по ранее действующему законодательству ему была установлена инвалидность II группы, позволяющая пользоваться социальными гарантиями и компенсациями. В связи с указанным 07.09.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты, предоставив полный пакет документов, подтверждающих, что воздействие на истца радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Однако решением Отдела установления пенсий № 6 ГУ УПФР по Краснодарскому краю от 09.09.2022 года Богатикову О.П. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия правовых оснований, а именно: причина инвалидности, обозначенная в имеющейся у истца справке - «заболевание, связанное с исполнением обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия», не обозначена в Постановлении Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 года «О признании лица инвалидом». С вышеуказанным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Ответчиком не были учтены представленные истцом документы по причине того, что они не соответствуют Административному регламенту, а также по причине несоответствия формулировки причины установления инвалидности формулировкам, обозначенным в п. 15 постановления Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 года «О признании лица инвалидом». С учетом того, что инвалидность и право на получение ежемесячных денежных выплат возникли у истца задолго до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 года и Административного регламента от 19.08.2019 года, являющегося ведомственным документом правления ПФ РФ, положения данных актов не могут ограничивать его в праве на получение ежемесячной денежной выплаты, которое возникло у него до их издания, и не являются законным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты. Кроме того, с момента установления инвалидности Богатиков О.П. пользовался всеми льготами и получал денежные выплаты, соответствующие его статусу, в том числе, на территории Украины, где он проживал до 2012 года, после чего переехал в Российскую Федерацию. В 2014 году Отделением Пенсионного фонда РФ истцу назначалась и выплачивалась ежемесячная денежная выплата, ранее право истца на данную компенсацию ответчиком не оспаривалось.

В судебном заседании истец Богатиков О.П. и его представитель адвокат Кусакина Е.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице обособленного подразделения – Клиентской службы (на правах отдела) в Белореченском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю Парамонова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего пояснила, что Богатиков О.П. 07.09.2022 г. обратился в территориальный орган ПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении (возобновлении) ежемесячной денежной выплаты как инвалиду второй группы «вследствие военной травмы» (заявление № 781229/22 от 07.09.2022 г.). Решением ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю 09.09.2022 года в установлении ежемесячной денежной выплаты было отказано. Установление ежемесячной денежной выплаты регулируется Постановлением Правления пенсионного фонда России от 19.08.2019 года № 414п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». В материалах пенсионного дела Богатикова О.П. имеется справка МСЭ № 242425 от 26.11.2001 года, выданная Межрайонной специализированной травматологической МСЭК Министерством охраны здоровья Украины. Причиной инвалидности в указанной справке значится «заболевание связано с исполнением обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия». Справка МСЭ с указанной причиной инвалидности не может быть принята во внимание для назначения ежемесячной денежной выплаты, поскольку причина инвалидности не поименована п. 15 Постановления № 588. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Форма предоставленного для рассмотрения заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 20.05.2016 года № 26/16 утверждена постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждения положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. Таким образом, независимая военно-врачебная экспертиза, производимая при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной не может являться основанием для установления ежемесячной денежной выплаты, поскольку носит иное предназначение. Кроме того, представленная истцом независимая военно-врачебная экспертиза не предусмотрена перечнем документов, поименованном в п.22 постановления Правления Пенсионного фонда России от 19.08.2019 года № 414п. Богатикову О.П. правомерно отказано с 07.09.2022 года в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия правовых оснований. Следует также учесть, что ранее в период с 05.03.2014 г. по 31.12.2014 г. Богатикову О.П. ошибочно была назначена ежемесячная денежная выплата, но при выявлении ошибки решением № 770535 от 15.12.2014 г. выплата ежемесячной денежной выплаты была прекращена с 01.01.2015 г. Данное решение истцом не оспаривалось.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Как следует из ч.5 ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из требований ч.6 ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п.2 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или Личный кабинет застрахованного лица на сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Личный кабинет гражданина), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. N 414п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2019 г., регистрационный N 56895), с изменениями, внесенными постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 703п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2020 г. N 61346) (п.3 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации").

В силу п.4 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Так, в соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 года N 414п право на получение ежемесячной денежной выплаты может быть подтверждено, в частности: - справкой, подтверждающей факт установления инвалидности по причине "военная травма", форма которой утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н; документами о признании гражданина подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф: заключением межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием; удостоверением перенесшего(ей) лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, утвержденное государственным комитетом Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством безопасности и внутренних дел РСФСР, Министерством Российской Федерации по атомной энергии (письмо Государственного комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N ВД-8-1278) (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 1993 г., регистрационный N 194); удостоверением гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотренное Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 г. N 540.

По смыслу п. 15 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: а) общее заболевание; б) трудовое увечье; в) профессиональное заболевание; г) инвалидность с детства; д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы; з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; л) заболевание связано с аварией на производственном объединении "Маяк"; м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк"; н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий; р) инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан; р(1)) инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; (пп. "р(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2023 N 77) с) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в период с 25.08.1976 года по 27.01.1989 года Богатиков О.П. проходил воинскую службу в войсковых частях 67256, входящих в состав войсковой части 31516, дислоцирующихся на территории закрытого гарнизона Семипалатинского ядерного полигона, в связи с чем по роду службы являлся непосредственным участником в проведении в зонах с повышенной радиоактивностью подготовительных и ликвидационных работ, необходимых для проведения на этой же опытной площадке очередных подземных ядерных взрывов. В период прохождения военной службы у него были диагностированы заболевания: «Хронический вертеброгенный пояснично-крестцовый миелорадикулит с умеренным нижним смешанным парапарезом, корешковым, мышечно-тоническим синдромом. Язвенная болезнь 12-перстной кишки, легкое течение, с наличием постъязвенного рубца на луковице 12-перстной кишки». По указанной причине истец был признан негодным к военной службе в мирное время и по ранее действующему законодательству ему была установлена инвалидность II группы, причина заболевания – заболевание связано с исполнением обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия (л.д.41).

07.09.2022 года Богатиков О.П. обратился в отдел установления пенсий № 6 ОПФ РФ с заявлением о возобновлении единовременной денежной выплаты (л.д.18).

Решением Отдела установления пенсий № 6 ГУ УПФР по Краснодарскому краю от 09.09.2022 года Богатикову О.П. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия правовых оснований, а именно: причина инвалидности, обозначенная в имеющейся у истца справке - «заболевание, связанное с исполнением обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия», не обозначена в Постановлении Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 года «О признании лица инвалидом» (л.д.17).

С указанным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Из удостоверения серии К № 37811, выданным Донецким Облвоенкоматом, следует, что Богатикову О.П. была назначена пенсия по инвалидности 2 группы, полученной в период прохождения военной службы с 01.09.1990 года (л.д.146).

Ранее в период с 05.03.2014 года Богатикову О.П. была установлена ежемесячная денежная выплата на основании представленных им документов (л.д.106,107-108,129,133).

На основании постановления 15 Военно-врачебной комиссии Одесского военного округа от 02.08.1994 года Богатикову О.П. диагностированы заболевания, связанные с исполнением обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия (л.д.147).

Экспертным заключением № 11155/124-4 от 26.04.1994 года Укрсовпрофа, М3 УССР, Госкомтруда УССР, Донецкого регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и их профессионального характера установлено, что диагностированные у Богатикова О.П. заболевания «Хронический вертеброгенный пояснично-крестцовый миелорадикулит с умеренным нижним смешанным парапарезом, корешковым, мышечно-тоническим синдромом. Язвенная болезнь 12-перстной кишки, легкое течение, с наличием постъязвенного рубца на луковице 12-перстной кишки» связаны с воздействием ионизирующего излучения (л.д.148).

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы «5 центра военно-врачебной экспертизы-СКФО» ООО № 26/16 от 20.05.2016 г. причиной диагностированных у Богатикова О.П. заболеваний «Распространенный остеохондроз позвоночника с умеренным нарушением функций. Вторичный пояснично-крестцовый и шейно-грудной радикулит, часто рецидивирующий в стадии нестойкой ремиссии, затяжное невротическое состояние» - военная травма; заболевания, полученные истцом в связи с воздействием ионизирующего излучения привели к умеренному нарушению функций организма, в связи с чем степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться в пределах от 40 до 60%. (л.д.23-40).

Богатиков О.П. проходил воинскую службу в войсковых частях 67256, входящих в состав войсковой части 31516, дислоцирующихся на территории закрытого гарнизона Семипалатинского ядерного полигона, в связи с чем по роду службы являлся непосредственным участником в проведении в зонах с повышенной радиоактивностью подготовительных и ликвидационных работ, необходимых для проведения на этой же опытной площадке очередных подземных ядерных взрывов, что подтверждается справкой МО в/ч 31516 № 1759 от 12.11.1993 г. Семипалатинск (л.д.149).

Справкой № 55 от 06.04.2015 года, выданной администрацией Акима поселка Чаган города Семей Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, согласно которой Богатиков О.П. действительно проживал в поселке Чаган г. Семипалатинска ВКО, расположенного на территории Долонского с/о Бескарагайского района ВКО вблизи Семипалатинского ядерного полигона в зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 100 бэр в период с августа 1976 года по май 1986 года (л.д.148).

Как следует из справки войсковой части 31516 от 12.11.1993 года г. Семипалатинск-22 Республики Казахстан, в период с 25.08.1976 года по 27.01.1990 года истец проходил действительную воинскую службу в г. Курчатове Семипалатинской области и в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» имеет право зачета выслуги лет на пенсию с 25.08.1976 года по 27.01.1990 года в полуторном размере.

Одним из важнейших элементов социального обеспечения для инвалидов является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, что нашло свое отражение в Конституции РФ (ст.39).

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии и выплат принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию и выплаты, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Конституционный Суд РФ в своих решениях указывает, что основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств — участников содружества независимых государств» пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств - участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно статьи 11 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Также суд учитывает, что инвалидность и право на получение ежемесячных денежных выплат возникли у истца задолго до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 года и Административного регламента от 19.08.2019 года, являющегося ведомственным документом правления ПФ РФ, положения данных актов не могут ограничивать его в праве на получение ежемесячной денежной выплаты, которое возникло у него до их издания, и не являются законным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты. Кроме того, с момента установления инвалидности Богатиков О.П. пользовался всеми льготами и получал денежные выплаты, соответствующие его статусу, в том числе, на территории Украины, где он проживал до 2012 года, после чего переехал в Российскую Федерацию. В 2014 году Отделением Пенсионного фонда РФ истцу назначалась и выплачивалась ежемесячная денежная выплата, ранее право истца на данную компенсацию ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю). Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения ПФР по Краснодарскому краю осуществлена 01.01.2023.

Таким образом, надлежащим ответчиком является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Учитывая изложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования Богатикова О.П. и признать неправомерным решение отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю Управления Пенсионного фонда России в Белореченском районе Краснодарского края № 781229/22 от 09.09.2022 года об отказе Богатикову Олегу Петровичу в назначении ежемесячной денежной выплаты и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить Богатикову О.П. ежемесячную денежную выплату как инвалиду II группы с даты обращения - с 07.09.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать неправомерным решение отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю Управления Пенсионного фонда России в Белореченском районе Краснодарского края № 781229/22 от 09.09.2022 года об отказе Богатикову Олегу Петровичу в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия правовых оснований.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить Богатикову Олегу Петровичу ежемесячную денежную выплату как инвалиду II группы с даты обращения - с 07.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение суда принято в окончательной форме 04.04.2023 года.

Судья И. В. Пятибратова