Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-600/2023 от 12.07.2023

Дело № 12-600/2023

уид 21MS0065-01-2023-001343-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 3 » августа 2023 года                                 г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу В.У.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского районного суда г. Чебоксары от ДАТА года, которым В.У.А., <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА В.У.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что В.У.А., будучи привлечённой постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> ТУ Росрыболовства от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, в шестидесятидневный срок после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, в срок по ДАТА включительно, административный штраф не оплатила.

Не согласившись с данным постановлением, ДАТА В.У.А. подала жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, указывая, что постановление и извещение ею не получено, так как адрес ее жительства указан неверно. Одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В судебное заседание В.У.А., представитель Средневолжского ТУ Росрыболовства отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике, надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, не явились.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия В.У.А., представителя Средневолжского ТУ Росрыболовства отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является дополнительной гарантией реализации права гражданина на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Органы публичной власти обязаны обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту.

Из смысла закона следует, что процессуальные сроки подлежат восстановлению в случае если они были пропущены по причинам, признанными судом уважительными.

Поскольку, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского районного суда г. Чебоксары от ДАТА было получено В.У.А. лишь в ДАТА, судья приходит к выводу, что ходатайство В.У.А. о восстановлении срока на обжалование постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского районного суда г. Чебоксары от ДАТА, подлежит удовлетворению, а срок обжалования указанного постановления - восстановлению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25, ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> ТУ Росрыболовства установлено, что В.У.А., проживающая по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный срок штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> ТУ Росрыболовства от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

По указанному факту заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> ТУ Росрыболовства ДАТА в отношении В.У.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДАТА В.У.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако вынесенное мировым судьей постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> ТУ Росрыболовства ДАТА в отношении В.У.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении направлен по адресу: <адрес>, которое не было ею получено.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из содержания постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА следует, что дело рассмотрено без участия В.У.А.

Как следует из материалов дела<адрес> 428038, <адрес>, направлено извещение с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено на 08 час. 40 мин. ДАТА, которое не было получено В.У.А.

При этом, В.У.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, мировой судья, рассмотрев дело без надлежащего извещения В.У.А. о времени и месте рассмотрения дела, лишил её возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, осуществляющий рассмотрение, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, осуществляющим рассмотрение, требований КоАП РФ, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО3 на защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 К КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности по указанной статье составляет 3 месяца.

В настоящее время истекли сроки давности привлечения В.У.А. к административной ответственности, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Чебоксары от ДАТА в отношении В.У.А. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                        С.Н. Музыкантов