Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5371/2021 от 14.04.2021

Судья Наточеева М.А.                  гражданское дело № 33 - 5371/2021

(2-343/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара                              12 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.

судей          Мельниковой О.А., Кривицкой О.Г.

при секретаре Петровой А.В.

с участием прокурора Деминой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 января 2021 года, которым постановлено:

«Иск прокурора Самарского района г. Самара к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Афанасьевой Е.В., Афанасьеву С.В., Афанасьеву М.В., Афанасьеву С.С., Аношиной Т.Н., Панариной Е.В., Панарину М.А., Панариной В.П., Панарину С.С. жилое помещение,
в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договору социального найма».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на апелляционную жалобу истцов Афанасьева С.В., Афанасьевой Е.В., Аношиной Т.Н., Панариной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель прокурора Самарского района г. Самара в интересах Афанасьевой Е.В., Афанасьева С.В., Афанасьева М.В., Афанасьева С.С., Аношиной Т.Н., Панариной Е.В., Панарина М.А., Панариной В.П. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Афанасьева Е.В. и другие члены семьи являются нанимателями квартиры <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 28.05.2014 г.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 01.01.2017 года» до 2025 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 06.10.2010 г. № Аношина Т.Н., в составе семьи 7 человек признана малоимущей и принята на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровью жильцам, однако другое жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, уточнив заявленные требования, прокурор просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Афанасьевой Е.В., Афанасьеву С.В., Афанасьеву М.В., Афанасьеву С.С., Аношиной Т.Н., Панариной Е.В., Панарину М.А., Панариной В.П., Панарину С.С., жилое помещение, в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договору социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом
г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение, которым
в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что мероприятия по сносу и приобретению жилого помещения гражданам должны производиться в рамках соответствующей программы. Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется.

В заседание судебной коллегии представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В суде апелляционной инстанции Афанасьева С.В., Афанасьевой Е.В., Аношиной Т.Н., Панариной Е.В. просили решение суда оставить без изменения. В дополнение Аношина Т.Н. пояснила, что она фактически проживает в указанном аварийном доме, поскольку иного жилья не имеет, остальные собственники живут на съемных квартирах.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились,
о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным и не подлежащим изменению либо отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что Афанасьева Е.В. и другие члены семьи являются нанимателем квартиры, общей площадью 26,3 кв.м., жилой площадью 19,10 кв.м., расположенной по <адрес>

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 06.10.2010 г. № Аношина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи 7 человек, в том числе: дочь – Панарина Е.В., сын – Афанасьев В.С., бывшая жена сына – Афанасьева Е.В., внук- Афанасьев С.В., внук – Афанасьев М.В., внучка – Панарина В.П., признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 19-23).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от 28.05.2014 г. № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом
г.о. Самара до 30.06.2015 г. предоставить гражданам, проживающим в доме другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством по договорам социального найма.

Кроме того, 19.10.2016 г. по итогам внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Самарского внутригородского района г.о. Самара принято решение признать ситуацию, сложившуюся в <адрес>, угрозой возникновения чрезвычайной ситуации.

На Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность принять меры по предоставлению жильцам других жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством ( л.д. 14-16).

Из протокола вышеуказанного заседания комиссии следует, что дом по <адрес> одноэтажное деревянное здание, постройки 1917г. Категория обустройства 7. Износ здания более 78 % внутренние и наружные несущие конструкции деревянные. Объектом культурного наследия не является ( л.д. 15, 24-29).

Установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом включен
в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 01.01.2017 года» до 2025 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №. Срок отселения граждан согласно указанной программы – до 31.12.2024 г.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение Афанасьевой Е.В., Афанасьеву С.В., Афанасьеву М.В., Афанасьеву С.С., Аношиной Т.Н., Панариной Е.В., Панарину М.А., Панариной В.П., Панарину С.С. в соответствии с жилищным законодательством не предоставлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам вне очереди жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям и находящееся в черте г.о. Самара.

Доводы об отсутствии у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения несостоятельны по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный дом
в котором находится жилое помещение истца признан аварийными, непригодным для проживания и подлежащим сносу еще в 2014 году.

Начиная с 2014 г. до настоящего времени истцы, состоящие на учете в качестве нуждающихся, не отселены, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям не предоставлено.

Материалами дела подтверждается, что помещение, в котором проживают истцы представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Физический износ несущих и ограждающих конструкций здания в целом и отдельных его частей привел к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами
и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи