Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3797/2022 ~ М-2821/2022 от 14.06.2022

Дело № г. Дзержинск

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 августа 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорониной Е.В.,

с участием истца Петровой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по Петровой СА к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об установлении факта, назначении выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер. Он являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему была установлена <данные изъяты>, предоставлялись меры социальной поддержки и денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1233-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ежемесячный общий размер выплат ее супруга составлял около 108000 руб., в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью -72000 руб., ежемесячная денежная компенсация на приобретение лекарственных средств -3500 руб., кроме того, супруг получал пенсию 29000 руб. Истец является нетрудоспособной, с 20.06.2015 получает страховую пенсию, которая на момент смерти ее супруга составляла 11300 руб. в месяц. В период совместного проживания с супругом его пенсия и денежные выплаты были постоянными и основными источником дохода их семьи. Истец фактически находилась на его иждивении. Она полагает, что имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I, как нетрудоспособный иждивенец -супруга гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

Петрова С.А. просит суд признать факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей выплату в возмещение вреда здоровью в размере 50% от суммы, назначенной ее супругу ФИО1

Истец Петрова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I, она не обращалась.

Ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени о месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика по доверенности ФИО2 представил суду письменный отзыв, просит дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что Петрова С.А. с 2015г. является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, с 19.01.2022 ей также назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, общий размер ежемесячных выплат на май 2022г. составляет 20141 руб. Сделать вывод о том, что истец состояла на иждивении у своего супруга, не представляется возможным, поскольку она имела собственный доход. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Статьей 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I (абзац первый пункта 15 части 1 данной статьи) предусмотрена выплата инвалидам-чернобыльцам I, II и III группы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Абзацем вторым пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I установлено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Пенсионным фондом РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом (пункт 6.1 постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П, пункт 3 определения Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О, пункт 2 определения Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 года N 2265-О).

Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичное содержание понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи" закреплено в пунктах 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим гражданином, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи умершего) какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего гражданина членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке, путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим гражданином, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего гражданина.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.

Нетрудоспособность члена семьи, претендующего на получение ежемесячной денежной компенсации, в случае смерти гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, может определяться по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ или Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 2015 г. Петрова С.А. является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, размер ее пенсии в 2021 г. составлял 11300 руб. ежемесячно.

ФИО1 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему была установлена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он умер.

Как следует из материалов дела, Петров В.Ю. являлся получателем государственной пенсии по инвалидности - 28000 руб. ежемесячно, ему выплачивалась ежемесячная денежная выплата по п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181, ежемесячная денежная выплата по п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I - 4087 руб. Кроме того, он получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, - 72000 руб., ежемесячную денежную компенсацию на питание - 1000 руб. ФИО2 предоставлялась мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации. Общая сумма его дохода составляла более 100000 руб. в месяц.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абзац второй пункта 1 статьи 1 СК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Пунктом 2 статьи 34 СК РФ предусмотрено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (пункт 1 статьи 35 СК РФ).

Из приведенных норм семейного законодательства, в частности, следует, что доходы каждого из супругов, и полученные ими пенсии, пособия и другие денежные выплаты, кроме выплат, имеющих специальное целевое назначение, являются общим имуществом супругов. Распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию.

Сравнивая размеры доходов супругов Петровой С.А. и ФИО1, суд учитывает, они состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничивались только личными нуждами каждого из них, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел материальную возможность даже с учетом его собственных нужд, оказывать супруге помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств существования.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения Петровой С.А. на иждивении у своего супруга ФИО1 при его жизни нашел свое подтверждение.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2022 N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" ежемесячная сумма гражданину, у которого право на нее впервые возникло после 1 января 2022 г., предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании заявления о предоставлении ежемесячной суммы (далее - заявление о сумме), форма которого устанавливается Пенсионным фондом РФ, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, и документов (сведений), необходимых для предоставления ежемесячной суммы, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В перечне документов, в числе прочих, указано решение суда о нахождении на иждивении гражданина, погибшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации (за исключением выплаты денежной компенсации территориальными органами Пенсионного фонда РФ) принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, решение о выплате принимается органом Пенсионного фонда РФ в установленном законом порядке, а принятию такого решения предшествует обращение в этот орган гражданина, представившего необходимые документы. Суд не вправе подменять собой органы, уполномоченные законодательством на решение отнесенных к их компетенции вопросов.

Петрова С.А. за назначением ежемесячной денежной компенсации в установленном законом порядке с предоставлением необходимого перечня документов, не обращалась.

При таких обстоятельствах оснований для назначения истцу ежемесячной денежной компенсации (выплаты) судом не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Петровой СА удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Петровой СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ горда рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова