Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2013 (2-4005/2012;) ~ М-3343/2012 от 19.10.2012

Дело № 2-161/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2013 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Печёновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Королёва Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Юбилейного Московской области, МУП «ЖКО» г. Юбилейного МО об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Королёва Московской области обратился в суд с иском к Администрации города Юбилейного Московской области, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований технических стандартов, а именно привести параметры искусственных неровностей по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; обеспечить оборудование искусственных неровностей дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия» и нанесение дорожной разметки 1.25 в соответствии с требованиями ГОСТ, а также внести в установленном порядке соответствующие изменения в дислокацию дорожных знаков и схем и разметки на <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в результате проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления г.Юбилейного в части содержания автомобильных дорог общего пользования было установлено, что на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>, в районе <адрес> расположены две искусственные неровности, монолитные, волнообразного профиля, который не соответствует требованиям технических стандартов, а именно длина искусственных неровностей составляет 3 м и менее 2 м (при максимально допустимой скорости - 30 км/ч). В нарушение В нарушение п. 4.1.4, 4.2.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» скосы по краям искусственных неровностей отсутствуют, что не обеспечивает отвод воды с проезжей части; знак 5.20 «Искусственная неровность» отсутствует; знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» под знаком «Дети» отсутствует. Дорожная разметка 1.25 выполнена с нарушением требований ГОСТ. Кроме этого, данные искусственные неровности не соответствуют утвержденной дислокации дорожных знаков и схем разметки на <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Лукьянова М.Ю. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Юбилейного Московской области исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МУП «ЖКО» исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, т.к. согласно Муниципального контракта, заключенного между Администрацией г. Юбилейного МО и МУП «ЖКО» г. Юбилейного МО, в летний период времени МУП «ЖКО» были выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного дорожного покрытия и восстановления технических средства организации дорожного движения в объеме выделенных на данные виды работ денежных средств.

Представитель 3-его лица МУ МВД России «Королёвское» в судебное заседание не явился, о слушании дела было извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 9 ст. 6, п. 6 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано определение понятия дорожная деятельность, а именно - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; а также понятия содержание автомобильной дороги: комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что <адрес> МО находится в границах городского округа Юбилейный. На указанной автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес>, расположены две искусственные неровности, монолитные, волнообразного профиля, которые не соответствует требованиям технических стандартов, а именно длина искусственных неровностей составляет 3 м и менее 2 м (при максимально допустимой скорости - 30 км/ч), отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». Знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» под дорожным знаком «Дети» также отсутствует. Дорожная разметка 1.25 выполнена с нарушением требований ГОСТ. Кроме этого, данные искусственные неровности не соответствуют утвержденной дислокации дорожных знаков и схем разметки на <адрес> МО.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Пунктом 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) установлены параметры искусственных неровностей, исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, в том числе при максимально допустимой скорости движения 40 км/ч для искусственной неровности волнообразного профиля, длина установлена - от 6,25 до 6,75.

В соответствии с пунктами 7.2 - 7.4 ГОСТ Р 52605-2006, перед искусственной неровностью на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровность" и 5.20 "Искусственная неровность". Предупреждение водителей о нескольких последовательно расположенных искусственных неровностях обеспечивается применением таблички 8.2.1 "Зона действия", установленной совместно с предупреждающим дорожным знаком 1.17 "Искусственная неровность". Если на участке дороги выбраны размеры искусственной неровности для максимально допустимой скорости движения, отличающейся от скорости движения на предшествующем участке дороги на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с последовательной установкой знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

Согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями прокуратуры г.Королёва и ОГИБДД МУ МВД России «Королёвское», длина одной искусственной неровности, в нарушение п. 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006 составляет, а второй – менее 2м. В нарушение ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004 знак 5.20 «Искусственная неровность» отсутствует. Знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» под знаком «Дети» отсутствует. Дорожная разметка 1.25 выполнена с нарушением требований ГОСТ. В нарушение п. 4.1.4, 4.2.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», скосы по краям искусственных неровностей отсутствуют, что не обеспечивает отвод воды с проезжей части.

Расположенные искусственные неровности не соответствуют утвержденной дислокации дорожных знаков и схем разметки на <адрес> в <адрес> МО.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 12 "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых сучастием соответствующих органов, исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Доводы возражений ответчика заключаются в том, что выполнение работ по восстановлению технических средств организации дорожного движения и ремонту асфальтобетонного покрытия, в том числе на данной улице, должно произвести МУП «ЖКО» на основании муниципального контракта, заключенного ответчиком в целях выполнения полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Между тем, суд не может согласиться с этими доводами, поскольку обязанность по содержанию объектов дорожного хозяйства законом возложена именно на ответчика, и заключение им муниципального контракта с подрядчиком МУП «ЖКО» на выполнение работ по восстановлению технических средств организации дорожного движения и ремонту асфальтобетонного покрытия не освобождает ответчика от указанной обязанности.

Требования устранить нарушения требований технических стандартов обоснованно предъявлены именно к Администрации города Юбилейного, поскольку именно ответчик обязан обеспечить соблюдение требований технических стандартов, организовать работы по устранению указанных нарушений доступными ответчику средствами, в том числе путем заключения муниципального контракта с подрядчиком. Подрядчик в данном случае несет ответственность только перед заказчиком (Администрацией) за соблюдение условий данного контракта.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора о возложении именно на Администрацию города Юбилейного Московской области обязанности устранить приведенные выше нарушения требований технических стандартов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что исковые требования заявлены прокурором с соблюдением положений ст.45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц, поскольку нарушение установленных стандартов при организации содержания улично-дорожной сети г. Юбилейного не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, использующих улично- дорожную сеть.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора об обязании Администрации города Юбилейного Московской области устранения вышеуказанных нарушений требования технических стандартов обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении требований к МУП «ЖКО» г. Юбилейного МО должно быть отказано.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что проведение работ, необходимых для устранения выявленных нарушений требований технических стандартов, возможно только в весенне-летний период, считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан выполнить такие работы, с начала данного периода, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Королёва Московской области к Администрации города Юбилейного Московской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований технических стандартов, а именно привести параметры искусственных неровностей по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; обеспечить оборудование искусственных неровностей дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия» и нанесение дорожной разметки 1.25 в соответствии с требованиями ГОСТ; внести в установленном порядке соответствующие изменения в дислокацию дорожных знаков и схем и разметки на <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Королева к МУП «ЖКО» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Дело № 2-161/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

21 января 2013 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Печёновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Королёва Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Юбилейного Московской области, МУП «ЖКО» г. Юбилейного МО об обязании совершения определенных действий,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Королёва Московской области к Администрации города Юбилейного Московской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Юбилейного Московской области в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований технических стандартов, а именно привести параметры искусственных неровностей по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; обеспечить оборудование искусственных неровностей дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия» и нанесение дорожной разметки 1.25 в соответствии с требованиями ГОСТ; внести в установленном порядке соответствующие изменения в дислокацию дорожных знаков и схем и разметки на <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Королева к МУП «ЖКО» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья