Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-735/2023 от 07.09.2023

Дело №12-735/2023

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года                                  город Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы РД - Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу представителя ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» Магомедова Руслана Гаджимурадовича на постановление Административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» гор.Махачкалы №23-0546-432 от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД,

установил:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района                                   «Ленинский район» гор.Махачкалы 17 августа 2023 года, ПАО «Россети Северный Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» Магомедов Р.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ПАО «Россети Северный Кавказ», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило.

    Исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу ПАО «Россети Северный Кавказ» следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

        Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

17 августа 2023 гоад административная комиссия внутригородского района «Ленинский район» гор.Махачкалы рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ПАО «Россети Северный Кавказ», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД.

Из представленных административной комиссии материалов дела отсутствуют сведения об извещении ПАО «Россети Северный Кавказ» о месте и времени рассмотрения заседания комиссии, получения извещения ПАО «Россети Северный Кавказ».

В материалах дела имеется бланк извещения о времени и месте рассмотрения дела. Однако заблаговременного получения данного документа в материалах дела отсутствуют.

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления либо иного извещения ПАО «Россети Северный Кавказ» не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» было извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №23-0546-432 от 17.08.2023 допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ПАО «Россети Северный Кавказ» в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №23-0546-432 от 17.08.2023 подлежит отмене.

    С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения привлечении ПАО «Россети Северный Кавказ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №23-0546-432 от 17.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                            С.И.Магомедов