Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4540/2019 ~ М-4275/2019 от 09.10.2019

Дело № 2-4540/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                                   05 ноября 2019 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кузнецовой Е.В.,

с участием истца Кулешовой Н.А., представителя ответчика Зубкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулешовой Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Кулешова Н.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением об установлении пенсии, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом уточнений просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Истец Кулешова Н.А. в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнений, просила включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска Зубков И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, указав, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не являются периодами работы, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий всоответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ(ред. от 06.03.2019 г. и далее по тексту), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Кулешова (Попкова) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в МСЧ-7 «Строителей» г. Омск переводом на должность фельдшера лаборанта клинической лаборатории поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ МСЧ-7 «Строителей» переименовано в МУЗ МСЧ-7; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУЗ «Иртышская центральная бассейновая клиническая больница» на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с оплатой по 10 разряду ЕТС; ГУЗ «Иртышская центральная бассейновая клиническая больница» переименована в ГУ «Западно-Сибирский медицинский центр министерства здравоохранения РФ»; ГУ «ЗСМЦ Минздрава России» переименован в ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»; ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» переименован в Федеральное государственное учреждение «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»; ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» переименован в ФГБУЗ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»;ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала дополнительное профессиональное образование по программе «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике»; ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V№ на имя истца (л.д.18-21).

ДД.ММ.ГГГГ Кулешова Н.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеуказанному решению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта лабораторного отделения в Омской областной клинической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лабораторного поликлиники в МСЧ-7 Строителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России. Не включен период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы. Не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена. С учетом включенных периодов стаж истца на соответствующих видах работ составила 29 лет 08 месяцев 07 дней, ИПК – 84,902 (л.д.10-13).

Не согласившись с вышеизложенным решением пенсионного органа, Кулешова Н.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «МСЧ-7», Кулешова Н.А. полный рабочий день работала на ставку в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «МСЧ-7». В указанный период работы проходила курсы с отрывом от производства с 1999 г. по данным ИНДС (л.д.14).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда, Кулешова Н.А. полный рабочий день на 1,0 ставку работала в должности фельдшера-лаборанта лабораторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Также, справкой, уточняющей условий труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России, подтверждается, что Кулешова Н.А. работает в ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России полный рабочий день на 1,0 (полную) ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными в материалы дела копиями свидетельств, приказов (л.д.22-25, 26-33).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научныхорганизациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Кулешовой Н.А. и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела Кулешовой Н.А. документов следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта лабораторного отделения в Омской областной клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лабораторного поликлиники в МСЧ-7 Строителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА Россиизачтены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Соответственно включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении, что составило 04 месяца 20 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением) составляет 30 лет 27 дней, что является достаточным для досрочного назначения пенсии, однако согласно приведенному выше положению, основания для возложения на ответчика обязанности назначить Кулешовой Н.А. страховую пенсию с указанной даты не имеется.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать, что днем возникновения права на страховую пенсию по старости у Кулешовой Н.А. следует считать с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Кулешовой Н.А. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулешовой Н.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж Кулешовой Н.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, период периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать право Кулешовой Н.А. на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Кулешовой Н.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                    О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019 г.