Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-729/2022 ~ М-160/2022 от 28.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 декабря 2022 года                                г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи     Родиной Т.А.,

при секретаре     Двинских К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-729/2022 по административному исковому заявлению акционерного общества «Жигулевское карьероуправление» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности Смирновой Ю.А.,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Жигулевское карьероуправление» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию 1 января 2020 года в размере 47 394 572 руб.,

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию 1 января 2020 года в размере 11 893 770 руб.,

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию 1 января 2020 года в размере 1 543 480 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Смирнова Ю.А. поддержала заявленные требования, не возражала относительно результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, полученных в ходе проведенной судебной экспертизы.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ГБУ СО ЦКО, заинтересованные лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице ФГБУ Росреестра по Самарской области, Администрация г.о. Жигулевск Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО ЦКО представило письменные пояснения, в которых указало, что рыночная стоимость земельных участков, определенная в заключении эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые земельные участки, оставило на усмотрение суда принятие решения об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель заинтересованного лица Администрация г.о. Жигулевск Самарской области направил письменный отзыв, в котором просил произвести распределение судебных расходов за проведение судебной экспертизы, а также просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Одним из оснований для оспаривания кадастровой стоимости является установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Жигулевское карьероуправление» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 176 188 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленную площадку, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 013 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: причал, дроб.сортиров завод, склад, база горного цеха, карьер, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 3284 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленной площадки, расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость указанных земельных участков утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 1 января 2020 года в следующих размерах: для земельного участка с кадастровым номером № в размере 105 659 943,60 руб., для земельного участка с кадастровым номером № в размере 27 796 150,62 руб., для земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 797 705,28 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной и нарушающей его права как плательщика земельного налога, административный истец 26 января 2022 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 540/12-2021 от 27 декабря 2021 года, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и права «Визит» в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2020 года в следующих размерах: для земельного участка с кадастровым номером № в размере 47 394 572 руб., для земельного участка с кадастровым номером № в размере 11 893 770 руб., для земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 543 480 руб.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Жигулевск определением суда от 17 февраля 2022 года судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, определен срок направления экспертного заключения в суд-15 апреля 2022 года.

В указанный срок экспертиза не была выполнена, в связи с чем по ходатайству административного истца производство по делу было возобновлено.

В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.

Определением суда от 27 июля 2022 года судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Логика»

    По результатам проведенной ООО «Логика» экспертизы получено экспертное заключение от 3 ноября 2022 года, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 51 975 460 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 12 303 900 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1 602 592 руб.

Представитель административного истца Смирнова Ю.А. не возражала против выводов судебной экспертизы, не представила письменных возражений на нее.

Исследовав заключение эксперта ООО «Логика» от 3 ноября 2022 года, суд приходит к выводу о том, что приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов исследования полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости основано на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, в заключении проанализированы объекты экспертизы, объекты-аналоги относительно их качественных и количественных характеристик, принятые экспертом аналоги сопоставимы с объектами экспертизы, полученная величина рыночной стоимости соответствует сложившимся условиям рынка на дату оценки, информация в отношении объектов-аналогов указана в экспертном заключении, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Замечаний, влияющих на размер определенной заключением судебной экспертизы величины рыночной стоимости земельных участков, сторонами не представлено.

В связи с изложенным суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению равной рыночной стоимости в соответствии с результатами судебной экспертизы от 3 ноября 2022 года.

Рыночная стоимость, определенная отчетом об оценке № 540/12-2021 от 27 декабря 2021 года, не может быть принята во внимание, поскольку достоверными признаются величины рыночной стоимости, определенные заключением судебной экспертизы.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 26 января 2022 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

При назначении судебной экспертизы определением суда от 27 июля 2022 года было постановлено возложить оплату за ее проведение на Администрацию г.о. Жигулевск.

Согласно представленному экспертным учреждением счету расходы за проведение повторной судебной экспертизы составили 65 000 руб., экспертиза Администрацией г.о. Жигулевск не оплачена, что Администрация подтвердила в своем письменном отзыве, предложив перераспределить судебные расходы.

В соответствии ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.

Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при разрешении вопроса о распределении судебных расходов следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке.

Таким образом, по мнению суда, диапазон расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков составляет: для земельного участка с кадастровым номером № - 50,8%, для земельного участка с кадастровым номером № - 55,73%, для земельного участка с кадастровым номером № - 42,71%. Данные показатели являются неприемлемыми и недопустимыми и свидетельствуют об ошибке при применении кадастровой стоимости земельных участков..

Принимая во внимание, что расхождение между кадастровой стоимостью земельного участков и его и рыночной стоимостью составляет 50,8%, 55,73%, 42,71 %, что является существенным расхождением и свидетельствует об ошибке при применении кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что расходы за проведение судебной экспертизы в размере 65000 руб. подлежат взысканию с административного ответчика Правительства Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования акционерного общества «Жигулевское карьероуправление» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 176 188 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 51 975 460 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 41 013 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 12 303 900 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3284 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1 602 592 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 26 января 2022 года.

Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Логика» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 65 000 руб.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья                                        Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года