Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2019 ~ М-609/2019 от 07.05.2019

Дело № 2-654/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Рузаевка                                                                                        13 июня 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

истца Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, старшего помощника Капкаевой Н. В.,

ответчиков: Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия, Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице главы Сураевой В. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, предъявленного в интересах Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района на невостребованную земельную долю на земельном участке с кадастровым номером №,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, поданным в интересах Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района на невостребованную земельную долю на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований указал, что Указом Правительства Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Рузаевского района издано Постановление от 09.06.1994 года № 189 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи» колхозникам, рабочим и служащим социальной сферы, пенсионерам были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, на основании которого Г.А.Н. предоставлена земельная доля общей площадью 8,7 гектаров, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: в границах участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Администрацией Шишкеевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список, а также информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Шишкеевское» опубликованы в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 06.12.2013 №49, 14.03.2014 года №11. В назначенный день и время собрание не состоялось.

Постановлением администрации Шишкеевского сельского поселения от 30.05.2014 года № 8 утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское», земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включена Г.А.Н., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ

Просит прекратить право долевой собственности Г.А.Н. на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 21 697 757 кв.м. из земель сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером №.

Старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Капкаева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчики Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Сураева В.М. требования Рузаевского межрайонного прокурора поддержала.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу части 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу части 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно части 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона                  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению, в том числе, органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (часть 2).

Указанное в части 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 года № 32-З                       «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Источником официального опубликования в Рузаевском муниципальном районе являются «Рузаевская газета», газета «Окно».

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Рузаевского района Республики Мордовия от 09 июня 1994 года № 189 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю гражданам сельскохозяйственных предприятий, в том числе ТОО «Шишкеевское» в количестве 489 человек (л.д.10).

Г.А.Н. значится в списке граждан, имеющих земельный пай в ТОО «Шишкеевское» (л.д.14,15).

Как усматривается из записи акта о смерти, выданной отделом ЗАГС муниципального образования Рузаевка РМ Г.А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.8).

Согласно справке, выданной администрацией Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Г.А.Н., являющаяся собственником земельной доли, не имеет наследников, вступивших в наследство. Наследственное дело у нотариуса не открывалось (л.д.9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» в земельном участке с кадастровым номером № сведения о Г.А.Н. как собственнике отсутствуют, имеются сведения на правообладателя Г.А.Н., размер доли в праве <данные изъяты> (л.д.17-39).

Администрацией Шишкеевского сельского поселения сформирован список, лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 6 декабря 2013 г. № 49 (л.д.11,12).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Шишкеевское» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 14 марта 2014 г. №11.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Шишкеевского сельского поселения от 30 мая 2014 г. № 8 утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское» земельные доли которых, признаны невостребованными (л.д.13).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21 697 757 кв.м. сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Г.А.Н. принадлежащую ей на праве общей долевой собственности земельную долю, общей площадью 8,7 га, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>», в аренду не передала, а равно не распорядилась ею иным образом, в течение трех и более лет подряд, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядится земельной долей, не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована, следовательно, исковые требования администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности Г.А.Н. в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения на указанную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                 решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, предъявленные в интересах Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское» Г.А.Н. на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 21 697 757 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Признать право муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 21 697 757 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия                                                                      О.А.Пыресева