Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2013 ~ М-218/2013 от 19.03.2013

Дело №                                                                                               Копия Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"___" ___________ г. ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Свиягиной В.В.

При секретаре ФИО4

С участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Тарасовой А.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в интересах ФИО2 к администрации ........................ Республики о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов сироты ФИО2, обратился в суд с требованиями к администрации ........................ Республики о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленной норме предоставления жилых помещений общей площадью жилого помещения не менее 33 кв. метров в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Чувашской Республики от "___" ___________ г. N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Свои требования прокурор мотивировал следующим.

Шумерлинской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав администрацией ........................ Республики. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе имеющим право на получение жилого помещения по договору социального найма, как ребенок-сирота; был поставлен на учет в общую очередь в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий под №, а также включен в льготную очередь как ребенок сирота под №.

На момент проверки установлено, что решением _____________ районного суда Чувашской Республики отец ФИО2 - ФИО6 лишен родительских прав в отношении последнего, мать - ФИО7 умерла "___" ___________ г.. Постановлением главы администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. над несовершеннолетним ФИО2 опекуном назначена ФИО8

Приватизированной жилой площади и жилого дома в ........................ Республики за ФИО2 не зарегистрировано.

В силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время ФИО2 исполнилось 19 лет.

Несмотря на то, что у ФИО2 возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией ........................ Республики до настоящего времени не приняты меры к обеспечению ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, чем грубо нарушены его жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор требования о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканскогобюджета Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 «О регулировании жилищных отношений» поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что его мать умерла, отца лишили родительских прав в отношении него, когда ему было _____________ лет. Он воспитывался ФИО11., которая являлась его опекуном. В настоящее время он проживает в жилом доме бабушки по адресу: ......................... Собственного жилого помещения он не имеет.

Представитель ответчика администрации ........................ Республики ФИО10, действующий в суде на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что администрация ........................ Республики не является надлежащим ответчиком по данному спору, так как не уполномочена распоряжаться специализированным жилым фондом. Этим занимается орган исполнительной власти Чувашской Республики, который выделяет средства на специализированное жилье.

Представитель третьего лица Министерства финансов Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление о вручении им судебной повестки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и 3-го лица.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки, в том числе вопросы обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилищным законодательством, Федеральным законом от 29.02.2012г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений", Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике».

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»», по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ, прим. суда), отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 п. 2 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены к иной категории граждан, определенной частью 3 статьи 49 ЖК РФ. Также определено, что такие граждане обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилыми помещениями из государственного жилищного фонда Чувашской Республики. В соответствии с частью 3 данной статьи полномочия по обеспечению жилыми помещениями иных категорий граждан, предусмотренных частью 1 данной статьи, является государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В силу ч.4 ст.1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 N55 (ред. от 25.09.2007) "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления поселений и городских округов, наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договора найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим доводы представителя администрации ........................ Республики о том, что администрация ........................ не является надлежащим ответчиком, являются несостоятельными.

В соответствии с.ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Установление конкретного размера нормы предоставления жилья Жилищный Кодекс РФ отнес к компетенции органа местного самоуправления (ч.ч.1 и 2 ст. 50 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 12 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Судом с достоверностью установлено, что ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, является сиротой, что подтверждается решением _____________ районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г., которым его отец ФИО6 лишен родительских прав в отношении него (л.д.№); свидетельством о смерти матери ФИО7, которая умерла "___" ___________ г. (л.д.№); постановлением главы администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № о назначении ФИО8 опекуном над несовершеннолетним ФИО2 (л.д.№).

Из справки, выданной республиканским государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» следует, что ФИО2 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. проходит обучение в указанном учреждении по специальности техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (л.д.№).

Согласно справок МУП «_____________ городское бюро технической инвентаризации» от "___" ___________ г. №, администрации ........................ Республики, уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от "___" ___________ г. № за ФИО2 приватизированной жилой площади и жилого дома в ........................ Республики не зарегистрировано (л.д.№).

Следовательно, ФИО2 не имеет жилья на праве собственности, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - жилом доме по адресу: Чувашская Республика, ........................, который согласно сведений из домовой книги и свидетельств о государственной регистрации права принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 и ФИО9 (л.д.№).

На основании постановления главы администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий под № и причислен к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма как ребенок-сирота вне очереди под №. (л.д.№)

Законность и обоснованность постановки ФИО2 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, сторонами не оспаривается.

Таким образом, на основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», », Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»», ч. 3 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" администрация ........................ обязана обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением по месту жительства в ........................, общей площадью не менее 33 кв.м. за счет средств республиканского бюджета. Суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения _____________ месяцев.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковое заявлениеШумерлинского межрайпрокурора.

Обязать администрацию ........................ Республики предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в пределах ........................ Республики по договору найма специализированных жилых помещений по установленной норме предоставления жилых помещений общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в _____________ срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Шумерлинский райсуд ЧР в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..

Председательствующий: