Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1868/2022 от 24.02.2022

16RS0046-01-2022-003531-53

Дело № 5-1868/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 15 марта 2022 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении филиала АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс», зарегистрированного по адресу: РТ, ..., ИНН 1655144950, ОГРН 1071690057834,

УСТАНОВИЛ:

... филиалом АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» в адрес УВМ МВД РТ направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО3 Галимовым, ... года рождения.

Однако, уведомление в надлежащей форме о заключении трудового договора с иностранным гражданином филиалом АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс»» в УВМ ГУ МВД по ... не представлено.

По результатам проведенной проверки старшим инспектором ОИК УВМ МВД по РТ области в отношении старшим инспектором ОИК УВМ МВД по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Филиал АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ... N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от ... ... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ... в ходе административного расследования, установлен факт нарушения юридическим лицом филиалом АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» порядка и формы уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выразившийся в направлении уведомления о заключении трудового договора между филиалом АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» с гражданином Республики ФИО3 Галимовым, ... года рождения, по форме предусмотренной Приказом МВД России от ... ....

В то время как ... вступил в силу приказ МВД России от ... N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» устанавливающий форму и порядок представления уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, на момент заполнения обществом уведомления ..., как и на момент направления его по почте ... и получения уполномоченным органом, уже действовала новая форма уведомления, установленная Приказом МВД России от ... N 536, однако обществом ошибочно заполнено уведомление по форме, предусмотренной Приказом МВД России от ... N 363, как указывалось выше утратившим силу.

С учетом изложенного, филиал АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс», нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия филиала АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» выразившиеся в несоблюдение установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина филиала АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., формой уведомления от ..., описью вложений и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Правонарушение в области главы 18 КоАП РФ посягают на общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что действиями филиала АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» был причинен существенный вред участникам общественных отношений.

К тому же, следует обратить внимание на тот фак, что фактически филиал АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» направил в адрес УВМ ГУ МВД по РТ уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако в форме утратившей силу на момент представления.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным освободить филиал АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» от административной ответственности в виду малозначительности совершенного им административного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств материалы административного дела не содержат.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает отсутствие сведений о том, что филиал АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс» ранее привлекалось за нарушение законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Филиала АО «Татмедиа» «ПИК «Идел – Пресс», зарегистрированного по адресу: РТ, ..., ИНН 1655144950, ОГРН 1071690057834, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить его от административной ответственности, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.И. Гадыршин