Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2013 ~ М-118/2013 от 18.01.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Л.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Л.Н. к комитету по управлению имуществом <адрес>, ТОГБОУ СПО «<адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении истец Ш.Л.Н. указала, что на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТОГБОУ СПО «<адрес>» ей предоставлена для постоянного проживания в общежитии комната №а, расположенная в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приватизации жилого помещения она обратилась с заявлением в ТОГБОУ СПО «<адрес>», однако ей в этом было отказано по причине того, что Колледж не является уполномоченным лицом в принятии решения о приватизации жилья, поскольку спорное жилое помещение является государственной собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении ТОГБОУ СПО «<адрес>», со стороны которого не были предприняты меры, способствующие исполнению законодательства, регулирующего приватизацию жилья, а именно Колледж не взял согласия собственника – Комитета по управлению имуществом <адрес> о приватизации жилого помещения (ч.2 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Более 20 лет данное общежитие не используется Колледжем по его прямому назначению, то есть для проживания студентов, и сдается сторонним нанимателям как социальное жилье. Кроме того, в настоящее время идет процесс передачи жилого фонда – <адрес>, принадлежащего на праве оперативного управления ТОГБОУ СПО «<адрес>», в ведение администрации <адрес>. С согласия Колледжа была произведена перепланировка и переустройство комнаты, что подтверждается проектом перепланировки и переоборудования помещения 02-019-ПП-2012, выполненным архитектурным бюро «Форм-АТ». Согласно техническому заключению 01-020-ТО-2012, выполненному архитектурным бюро «Форм-АТ», перепланировка и переоборудование, а также перевод данного помещения в жилое не противоречит требованиям Градостроительного кодекса, действующим СНип и СанПин. Считая, что имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, просит признать за ней право собственности на комнату №а, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., инвентарный номер 5327, номер в реестре жилого фонда 68:27:000/000/0062/<адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Ш.Л.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ТОГБОУ СПО «<адрес>». Данное общежитие фактически используется в качестве жилого дома и не используется для уставной деятельности Колледжа. На протяжении 20 лет в общежитии проживают граждане, которые не имеют иного жилья, и жилплощадь была предоставлена им по ходатайствам администрации города и сторонних организаций. Жилые помещения в общежитиях предназначены исключительно для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, находятся в отдельных домах или специально переоборудованных для этих целей частях домов и укомплектованы необходимой для проживания мебелью. Исходя из вышеизложенного, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, в силу наличия трудовых отношений между нанимателем и наймодателем, прохождения службы или обучения. Прекращение таких отношений влечет за собой прекращение действия договора найма жилого помещения. В общежитии ей по договору найма предоставлена без каких-либо ограничений и срока изолированная от иных жилая площадь – комната №а. Она имеет постоянную регистрацию по месту жительства. С согласия Колледжа была произведена перепланировка комнаты, в результате получилось единое жилое помещение общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилой – 14,8 кв.м. Перепланировка подтверждается проектом перевода нежилого помещения в жилое помещение и проектом перепланировки помещения, выполненным архитектурным бюро «Форм-АТ». Согласно проекту перевода нежилого помещения в жилое помещение и техническому заключению перепланировка и переоборудование, а также перевод данного помещения в жилое не противоречит требованиям Градостроительного кодекса, действующим СНип и СанПин. Она проживает в данном доме фактически по договору социального найма жилого помещения, за счет ее сил и средств в помещении произведен ремонт. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный суд дал оценку конституционности положений ч.2 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указав, что исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях, с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, признал право учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственника принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. В настоящее время идет процесс передачи здания общежития в муниципальное образование <адрес>. Отсутствие у муниципалитета права собственности на спорное жилое помещение в силу несвоевременного оформления необходимых документов также не должно препятствовать осуществлению законного права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения и ставить ее в зависимость от сроков оформления указанных документов. В силу норм ЖК РФ, ст.40 Конституции РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит признать за ней право собственности на комнату №а, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилой – 14,8 кв.м., инвентарный номер 5327, номер в реестре жилого фонда 68:27:000/000/0062/<адрес> в порядке приватизации.

Представитель ответчика – комитета по управлению имуществом <адрес> К.С.А., действующий по доверенности, не возражал признать за Ш.Л.Н. право собственности на комнату №а, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилой – 14,8 кв.м., инвентарный номер 5327, номер в реестре жилого фонда 68:27:000/000/0062/<адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика – ТОГБОУ СПО «<адрес>» К.С.А., действующий по доверенности, пояснил, что жители общежития, расположенного по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за ТОГБОУ СПО «<адрес>», обратились в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на занимаемыми ими жилые помещения в порядке приватизации. Данное общежитие с начала 1990-х годов прошлого века не используется для уставной деятельности Колледжа – проживания студентов. Все студенты Колледжа, нуждающиеся в жилой площади, обеспечены местами в студенческом общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, фактически используется в качестве жилого дома. Колледж не производит укомплектование жилых помещений мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. В данном общежитии наряду с жилыми комнатами не предусмотрены помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих и т.д. Жилые помещения в данном общежитии предназначены не для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, а для постоянного проживания граждан. В данном здании на протяжении более 20 лет проживают граждане, которые не имеют иного жилья, являясь погорельцами, беженцами, потерявшими жилье по иным причинам, и жилплощадь была предоставлена им по ходатайствам администрации города и сторонних организаций. Все занимаемые нанимателями жилые помещения изолированы друг от друга. В соответствии с действующим законодательством РФ с каждым из нанимателей заключены соответствующие договоры найма жилого помещения. В результате на протяжении длительного времени Колледж выполняет несвойственную ему функцию по управлению, обслуживанию и содержанию объектов, не задействованных в обеспечении учебного процесса. При этом определенная часть денежных средств отвлекается на содержание общежития, тогда как указанные средства могут быть направлены на укрепление материально-технической базы Колледжа, используемой для уставной деятельности учебного заведения. Жителями общежития проведена перепланировка и благоустройство занимаемых ими жилых помещений, комнаты укомплектованы собственной мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Данное здание фактически потеряло статус общежития, оно обособлено от иных зданий Колледжа, используется в качестве жилого дома. Под данным зданием выделен земельный участок, вид использования – под многоэтажной жилой застройкой (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В настоящее время идет процесс передачи здания общежития в городскую казну <адрес>. Просит удовлетворить иск Ш.Л.Н. на приватизацию жилого помещения №а, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От представителя администрации <адрес> М.О.В., действующей по доверенности, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием того, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не значится, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От начальника управления А.Н.Г. поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиала ГУПТИ <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст.55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права истца Ш.Л.Н. на приватизацию занимаемого ею жилого помещения не отвечает ни одной из предусмотренных Конституцией целей, поэтому является недопустимым.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условияхсоциального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ТОГБОУ «<адрес>», действующий на основании устава, в лице директора Б.П.М. (наймодатель) передал Ш.Л.Н. (наниматель) за плату во владение и пользование жилое помещение №а общей площадью 48,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в ней.

ДД.ММ.ГГГГ по вопросу передачи жилого помещения - комнаты в собственность в порядке приватизации Ш.Л.Н. обратилась в ТОГБОУ СПО «<адрес>». Однако ей в этом было отказано, поскольку ТОГБОУ СПО «<адрес>» не является уполномоченным лицом в принятии решения о приватизации жилья и спорное жилое помещение находится у Колледжа в оперативном управлении.

Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, входит в перечень имущества, являющегося государственной собственностью <адрес>, передаваемого из государственной собственности <адрес> ТОГБОУ СПО «<адрес>».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 68-АБ №, выданному на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, трехэтажное жилое здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ТОГБОУ СПО «<адрес>», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В настоящее время данный объект недвижимости передается в муниципальную собственность <адрес>.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от <адрес> I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно справке филиала ГУПТИ <адрес> и <адрес> Ш.Л.Н. право на приватизацию не использовано.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Л.Н. действительно проживает по адресу: <адрес>, <адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по договору найма жилого помещения у истицы не имеется.

Согласно выписке из домовой книги Ш.Л.Н. зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

По данным технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната №а, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадью 48,6 кв.м., в том числе жилую – 48,6 кв.м.

С согласия Колледжа Ш.Л.Н. произвела перепланировку и переустройство комнаты, что подтверждается проектом перепланировки и переоборудования помещения 02-019-ПП-201, выполненным архитектурным бюро «Форм-АТ».

В соответствии с данным проектом спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет общую площадью 47,5 кв.м., в том числе жилую – 14,8 кв.м.

Как следует из технического заключения по результатам инженерно-технического обследования помещения по адресу: <адрес>, <адрес> выполненного архитектурным бюро «Форм-АТ», дефекты, влияющие на эксплуатационные свойства и несущую способность здания не обнаружены. Согласно СС 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние конструкций здания – работоспособное. Перепланировка, переоборудование, а также перевод данного помещения в жилое не противоречит требованиям Градостроительного кодекса, действующим СНип и СанПин.

Согласно ст.8 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, отказ в безвозмездной передаче истице занимаемой ею комнаты в собственность, ущемляет ее законное право на приватизацию жилья.

Суд считает, что по делу имеются все основания для признания за Ш.Л.Н. права собственности на комнату №а, расположенную на втором этаже трехэтажного жилого кирпичного <адрес>, общей площадью – 47,5 кв.м., в том числе жилой – 14,8 кв.м., литер А, инвентарный номер 5327, номер в реестре жилищного фонда: 68:27:000/000/0062/<адрес>, в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ш.Л.Н. к комитету по управлению имуществом <адрес>, ТОГБОУ СПО «<адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ш.Л.Н. право собственности на комнату №а, расположенную на втором этаже трехэтажного жилого кирпичного <адрес>, общей площадью – 47,5 кв.м., в том числе жилой – 14,8 кв.м., литер А, инвентарный номер 5327, номер в реестре жилищного фонда: 68:27:000/000/0062/<адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина

Копия верна: Судья: Т.Е.Акимушкина

Секретарь- К,И.Н.

СПРАВКА: определение вступило в законную силу «_19____»__марта________________2013 года

Судья- Т.Е.Акимушкина