Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2020 (2-404/2019;) ~ М-359/2019 от 18.11.2019

Дело №2-25/2020

УИД 44RS 0023-01-2019-000500-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 г. п.Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием истицы Лебедевой Т.И., представителя ответчика администрации Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области Лебедева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедевой Татьяны Ивановны к администрации Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области о сохранении квартиры №1 по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м в перепланированном состоянии и признании права собственности на указанную квартиру в перепланированном состоянии,

установил:

Лебедева Т.И. обратилась в суд с иском к администрации Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> с характеристиками, согласно техническому паспорту от 10.04.2012: коридор площадью <...> кв.м, кухня <...> кв.м, жилая комната <...> кв.м, жилая комната <...> кв.м, холодный коридор <...> кв.м, холодная кладовая <...> кв.м, то есть общей площадью жилого помещения <...> кв.м, площадью жилых комнат <...> кв.м, площадью вспомогательных помещений <...> кв.м, площадью холодных пристроек <...> кв.м. Требования мотивированы тем, что 03.11.2010 ей и ее семье по договору социального найма №84 была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью <...> кв.м и жилой площадью <...> кв.м по вышеуказанному адресу, в которой она проживает с момента вселения и по настоящее время, несет расходы по ее содержанию и ремонту. 10.08.2018 между ней и администрацией Паньковского сельского поселения заключен договор приватизации указанного жилого помещения. При заключении договора характеристики жилого помещения были указаны согласно техническому паспорту, составленному 10.04.2012: общая площадь <...> кв.м, жилая – <...> кв.м. Однако при обращении в межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области Макарьевскому и Кадыйскому районам выяснилось, что по данным ЕГРН площадь спорной квартиры с кадастровым номером № составляет не <...> кв.м, а <...> кв.м. Аналогичные сведения содержатся и в общедоступной базе данных регистрации права. На 15.11.2019 право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано. В связи с расхождением сведений в ЕГРН и в договоре приватизации в регистрации права собственности на квартиру ей было отказано. Администрация Паньковского сельского поселения после ее обращения никаких мер по устранению противоречий не предприняла. Как ей стало известно, спорная квартира была образована путем объединения квартир №1 и №2 еще до передачи ее в реестр имущества Паньковского сельского поселения, однако сведения об этом в ЕГРН, по вине должностных лиц администрации Паньковского сельского поселения не вносились, право собственности сельского поселения на указанную квартиру не регистрировалось. До обращения за регистрацией права собственности на спорную квартиру, она уплачивала коммунальные платежи за площадь <...> кв.м, в настоящее время площадь квартиры в квитанция значится как <...> кв.м, что не соответствует действительности. Полагает, что спорное жилое помещение должно быть учтено в ЕГРН в соответствии с его фактическими характеристиками и с техническим паспортом на квартиру, то есть общей площадью жилого помещения – <...> кв.м. Также препятствием к регистрации ее права собственности на квартиру в порядке приватизации является отсутствие регистрации права собственности на квартиру со стороны органов местного самоуправления (поскольку право возникло после 1998 г.). Спорная квартира не находится ни в федеральной, ни в муниципальной собственности – права на нее не зарегистрированы, несмотря на внесение в реестр муниципальной собственности.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены супруг истицы Лебедевой Т.И. - Лебедев С.Н. и их дети Лебедев И.С. и Касаткина (Лебедева) А.С., Управление Росреестра по Костромской области.

В судебном заседании истица Лебедева Т.И. уточнила исковые требования, просила суд сохранить квартиру №1 по адресу: Костромская <адрес>, общей площадью <...> кв.м в перепланированном состоянии и признать право собственности на указанную квартиру в перепланированном состоянии. Дополнительно пояснила, что квартира была предоставлена ее мужу Лебедеву С.Н. по месту работы начальником Леспромхоза ФИО11. в мае 1990 г. В квартире стали проживать вчетвером – она (Лебедева Т.И.), муж и дети Иван и Анастасия. Никаких документов на квартиру не дали. Вселялись они в четырехквартирный дом. У них были кухня, комната и маленький коридор. Через год две квартиры освободились. Начальство решило дом переустроить, перепланировать – из четырех квартир сделать две. По деревне собрали бригаду и начали производить работы. Она на это время уезжала в детьми к маме в Тулу. Каким образом оформлялись документы, ей не известно. Они стали проживать в квартире №1, в которой были три комнаты, кухня и коридор. Затем она решила заняться приватизацией. В администрации ей выдали договор социального найма и сказали, что если потребуются еще какие-то документы, то они подготовят. В 2018 г. был составлен договор приватизации. И когда она пошла его регистрировать, ей сказали, что содержащиеся в договоре данные не соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В Управлении Росреестра зарегистрировали ее право собственности лишь на часть квартиры, а именно на квартиру, площадью <...> кв.м. Муж и дети отказались от участия в приватизации. Иных лиц, которые бы оспаривали ее право на квартиру, не имеется.

Представитель ответчика администрации Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области Лебедев А.С. в судебном заседании признал уточненные исковые требования, не возражал против сохранения спорной квартиры в перепланированном состоянии и признания права собственности на указанную квартиру в перепланированном состоянии за истицей. Пояснил, что изначально квартирой владел Леспромхоз. Затем в 2006 г. по Закону Костромской области спорная квартира в числе иных была передана администрации Паньковского сельского поселения. Все квартиры передавались общим списком, метраж квартиры не был указан. А Лебедевым квартира была передана еще до ее передачи администрации. В 2010 г. между администрацией Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района и Лебедевым С.Н., с учетом членов семьи Лебедевой Т.И., Лебедева И.С., Лебедевой А.С., был заключен договор социального найма жилого помещения. По- видимому необходимые документы вовремя не были оформлены Леспромхозом, в связи с чем сведения об объединении квартир в Управление Росреестра не попали. Администрацией Паньковского сельского поселения были сделаны документы на перепланировку лишь в 2019 г. Но было поздно, поскольку часть квартиры была уже оформлена в собственность Лебедевой Т.И. Сейчас администрация сельского поселения уже ничего не может сделать.

Третьи лица Лебедев С.Н., Лебедев И.С., Касаткина (в связи со вступлением в брак 05.02.2016 – свидетельство о заключении брака № от 05.02.2016, место государственной регистрации отдел записи актов гражданского состояния по Кадыйскому муниципальному району управления ЗАГС Костромской области Российской Федерации, ранее Лебедева) А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях к суду просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований Лебедевой Т.И. не возражали.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просило рассматривать дело без участия представителя. В отзыве на иск указало на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 30.10.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности Лебедевой Т.И. на квартиру №1, площадью <...> кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от 10.08.2018, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации №. Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> на кадастровом учете стоит многоквартирный жилой дом площадью <...> кв.м, в состав которого входят 4 жилых помещения (квартиры) с кадастровыми номерами № (квартира №1, площадью <...> кв.м), № (квартира №2, площадью <...> кв.м), № (квартира №3, площадью <...> кв.м), № (квартира №4, площадью <...> кв.м). При этом в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, что квартира №1 Едином государственном реестре недвижимости и квартира №2 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> объединены в одну. Исходя из содержания технических документов, приложенных истцом к исковому заявлению, в частности из технического паспорта здания по адресу: <адрес> (лит.А) от 06.02.2019 следует, что квартира №1 образована в результате объединения квартир №1 и №2, а квартира №2 образована в результате объединения квартир №3 и №4. Документы, разрешающие объединение и перенумерацию квартир не представлены. Как следует из содержания искового заявления: «…из технического паспорта на квартиру следует, что наружные стен квартиры рубленные из бревен, перегородки – деревянные, то есть не являются несущими, следовательно, перепланировка помещения прежним собственником путем объединения квартир №1 и №2, до передачи квартиры в реестр муниципального образования, не подпадает под понятие реконструкции, содержащееся в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и такие изменения не требуют получения разрешения на строительство…». Вместе с тем, главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав. Полагало, что отсутствие разрешительных документов на перепланировку помещений в многоквартирном доме может свидетельствовать о самовольности такой перепланировки. В связи с чем считало, что исковые требования подлежат уточнению.

По ходатайству Управления Росреестра по Костромской области определением суда Межмуниципальный отдел по Макарьевскому и Кадыйскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области исключен из числа участников по делу.

Впоследствии в связи с уточнением истицей исковых требований от представителя Управления Росреестра по Костромской области в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть уточненные исковые требования Лебедевой Т.И. о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности на указанную квартиру без участия представителя, в разрешении дела полагались на усмотрение суда.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме осуществляются в порядке, установленном ст.ст.25-28 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего спора, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> была предоставлена супругу истицы Лебедевой Т.И. – Лебедеву С.Н. Леспромхозом по месту его работы в 1990 г. на семью в составе: Лебедева С.Н., его жены Лебедевой Т.И., детей Лебедева И.С. и Лебедевой А.С.

Согласно штампу в паспорте истица Лебедева Т.И. зарегистрирована по указанному адресу 02.01.1990.

На основании Закона Костромской области от 15.06.2006 №45-4-ЗКО жилой дом по адресу: <адрес> был внесен в реестр недвижимого муниципального имущества Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области, утвержденного решением Совета депутатов Паньковского сельского поселения от 20.07.2006 №19 как двухквартирный.

Согласно выписке из реестра имущества Паньковского сельского поселения от 02.07.2018 объект муниципальной собственности – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, находится в реестре имущества казны Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района, казнодержатель – Паньковское сельское поселение. Реестр утвержден решением Совета депутатов Паньковского сельского поселения №19 от 20.07.2006, объект внесен в реестр на основании постановления администрации Кадыйского района от 18.05.2006 №177. Казнодержатель – Паньковское сельское поселение.

03.11.2010 между администрацией Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района, являющейся собственником муниципального имущества муниципального образования Паньковского сельского поселения (наймодателем), и Лебедевым С.Н. (нанимателем), на основании постановления администрации Паньковского сельского поселения от 07.04.2015 №27 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» заключен договор социального найма жилого помещения №84, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в жилой квартире общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой <...> кв.м, по адресу: <адрес>1, для проживания в нем (пункт 1.1.). Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения (п.2.1.). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Лебедева Татьяна Ивановна – жена, Лебедев Иван Сергеевич – сын, Лебедева Анастасия Сергеевна – дочь.

10.08.2018 между администрацией Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района и Лебедевой Т.И. заключен договор приватизации (регистрационный номер 2440) на квартиру общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>Инвентаризационная стоимость квартиры установлена согласно акту оценки от 01.06.2018 в сумме 148 271 руб.

Согласно справке администрации Кадыйского муниципального района Костромской области от 10.08.2018 Лебедева Т.И., зарегистрированная по адресу: <адрес> право на приватизацию ранее не использовала.

Документы для приватизации Лебедевой Т.И. администрацией сельского поселения были подготовлены согласно справке БТИ на площадь <...> кв.м.

Из технического паспорта квартиры №1 по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 10.04.2012, инвентарный номер №, следует, что квартира №1 состоит из: коридора – <...> кв.м, кухни – <...> кв.м, жилой комнаты – <...> кв.м, жилой комнаты – <...> кв.м, жилой комнаты – <...> кв.м, итого общая площадь жилого помещения – <...> кв.м. Техническое состояние квартиры: год постройки здания 1957, этажность – 1, физический износ 30% на 10.04.2012. Наружные стены рубленые из бревен; перегородки деревянные; перекрытия деревянные отепленные; полы в жилых комнатах и в кухне дощатые; проемы оконные двойные створные; проемы дверные простые; отделка стен в жилых комнатах, в кухне - оклеено обоями; отделка потолков в жилых комнатах, в кухне – покрашено; вид отопления печное; водоснабжение – от городской сети; электроснабжение (тип проводки) – проводка открытая; канализация – местная; газоснабжение – баллонное. Паспорт выдан 06.06.2018.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 30.10.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности Лебедевой Т.И. на квартиру площадью <...> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>, на основании договора приватизации от 10.08.2018, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации №

Согласно проекту перепланировки, переустройства и объединения квартир жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Проектно-строительное бюро» в феврале 2019 г., в жилом доме по вышеуказанному адресу одноэтажном бревенчатом 4-х квартирном с холодными верандами из теса (одна веранда на две квартиры) до перепланировки, переустройства и объединения квартир жилого дома в каждой квартире дома находились следующие помещения: коридор – <...> кв.м, жилая комната – <...> кв.м, кухня – <...> кв.м. Общая площадь помещений каждой квартиры составляет <...> кв.м. Общая площадь дома – <...> кв.м. Площадь веранды не включается в общую площадь дома. При перепланировке, переустройстве и объединении квартир №1 и №2 жилого дома №14 проведены следующие работы: в квартире №1 между коридором (2) площадью <...> кв.м, жилой комнатой (1) площадью <...> кв.м и кухней (3) – <...> кв.м в деревянных перегородках демонтируются перегородки с дверью между помещениями 1-2 и помещениями 2-3 и разбирается кирпичная печь. Вместо нее устраивается новая печь и устанавливается перегородка из ГКЛ на металлическом каркасе. Также между жилыми комнатами (1) и коридорами (2) квартир №1 и №2 устраиваются дверные проемы с дверью, в результате образуется жилая комната площадью <...> кв.м. Наружная дверь из квартиры №2 на холодную веранду демонтируется, дверной проем закладывается. Таким образом, из квартир №1 и №2 образуется одна квартира - №1а. Холодная веранда на существующем фундаменте остекляется, существующие дверные блоки демонтируются, проемы зашиваются. На веранде возводится перегородка из ГКЛ с дверным проемом и дверью, образуя два холодных помещения площадью <...> кв.м и <...> кв.м, которые включаются в общую площадь квартиры №1а и устраивается дверной проем с дверью. В помещении кухни устанавливаются рукомойник и газовая плита. После перепланировки, переустройства и объединения квартир №1, №2 образуется одна квартира №1а со следующими помещениями: 1- коридор – <...> кв.м, 2- кухня – <...> кв.м, 3- жилая комната – <...> кв.м, 4- жилая комната – <...> кв.м, 5- жилая комната – <...> кв.м, 6- холодный коридор – <...> кв.м, 7- холодная кладовая – <...> кв.м. Общая площадь жилых помещений составляет <...> кв.м, в том числе жилых комнат – <...> кв.м, площадь холодных помещений – <...> кв.м.

При перепланировке, переустройстве и объединении квартир №3 и №4 жилого дома №14 проведены следующие работы: В квартире №3 между коридором (2) площадью <...> кв.м, жилой комнатой (1) площадью <...> кв.м и кухней (3) – <...> кв.м разбирается часть существующей печи и демонтируются дощатые перегородки с дверными блоками с дверью и возводятся перегородки из ГКЛ на металлическом каркасе с проемами. В квартире №4 демонтируются дверной блок с дверью между помещениями кухни и коридора (3-2). В стене между коридорами квартир №3, №4 устраивается проем, в результате чего образуется прихожая площадью <...> кв.м, а также демонтируется дверной блок и зашивается дверной проем из коридора (2) в холодную веранду. Таким образом, из квартир №2 и №3 образуется одна квартира - №2а. Холодная веранда на существующем фундаменте остекляется, один из существующих дверных проемов зашивается. На веранде возводятся перегородки из ГКЛ с дверными проемами и дверями, образуя три холодных помещения площадью <...> кв.м и <...> кв.м и <...> кв.м соответственно, которые включаются в общую площадь квартиры №2. В помещении кухни устанавливаются рукомойник и газовая плита. После перепланировки, переустройства и объединения квартир №3 и №4 образуется одна квартира №2а со следующими помещениями: 1- холодный коридор – <...> кв.м, 2- холодная кладовая – <...> кв.м, 3- холодная кладовая – <...> кв.м, 4- прихожая – <...> кв.м, 5- кухня – <...> кв.м, 6- жилая комната – <...> кв.м, 7- жилая комната – <...> кв.м, 8- жилая комната – <...> кв.м. Общая площадь жилых помещений составляет <...> кв.м, в том числе жилых комнат – <...> кв.м, площадь холодных помещений – <...> кв.м.

Отделка помещений выполнена с учетом требований уборки помещений: окраска потолков и стен водоэмульсионными красками, отделка стен – обои, на кухне – на высоту 1,6 м – керамическая глазурованная плитка, пол – линолеум и керамическая плитка в кухне. Двери – филенчатые полотна, оконные проемы – створчатые переплеты.

После перепланировки, переустройства и объединения квартир в кухнях квартир №1а и №2а устанавливаются рукомойники и газовые плиты. Общая площадь дома после перепланировки – <...> кв.м.

Перепланировка и переустройство квартиры не нарушают работу основных несущих конструкций здания и не противоречат нормам СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 112.13330.2011 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Реализация данной перепланировки и переустройства не является реконструкцией.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка в спорной квартире не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем жилое помещение по адресу: <адрес> может быть сохранено в перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах исковые требования Лебедевой Т.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лебедевой Татьяны Ивановны к администрации Паньковского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области о сохранении квартиры №1 по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м в перепланированном состоянии и признании права собственности на указанную квартиру в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить квартиру №1 по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м в перепланированном состоянии.

Признать за Лебедевой Татьяной Ивановной право собственности на квартиру, общей площадью <...> кв.м, расположенную по адресу: Костромская область, Кадыйский район, п.Дубки, ул.Центральная, д.14, кв.1 в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                           Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2020 г.

Судья                           Е.И. Бурова