Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-213/2021 от 25.08.2021

                                                                №5-213/2021 (УИД 60RS0007-01-2021-000471-96)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       02 сентября 2021 года                                                                                             п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

    при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев дело в отношении

Матросова Д.В., ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        установил:

24 августа 2021 года в 10 часов 06 минут Матросов Д.В. находился **** без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора. Таким образом, Матросов Д.В. не выполнил требования ч.2 п.4 п.п.«е» Указа Губернатора Псковской области от 15:марта 2020 года №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», то есть нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктами 1, 24.1 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Матросов Д.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что пошел в магазин «Пятерочка» и у него порвалась маска, которую он выбросил у входа в магазин. На кассе магазина «Пятерочка» он намеревался приобрести одноразовые маски. О том, что в общественных местах необходимо носить маску ему достоверно известно. В холле магазина его остановили сотрудники полиции, сфотографировали и составили протокол об административном правонарушении. Он категорически не согласен с данным протоколом об административном правонарушении поскольку, по его мнению, Губернатор Псковской области не может издавать законодательные акты, т.к. является исполнительным органом власти. Кроме того, сотрудники полиции не обладают правом его фотографировать и фотографии приобщать к материалам дела. Также одноразовая маска не является средством индивидуальной защиты.

Дополнительно Матросов Д.В. пояснил, что он находился в не самом торговом зале магазина «Пятерочка», а был в общем холле, откуда осуществляется вход в другие торговые точки.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении УУП МО МВД России «Дедовичский» ****., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав Матросов Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей: на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В силу п. 1 Постановления граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Из п.п. «а» п. 3 Постановления следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID - 19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года N 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

           Пунктом 24.1 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» установлено, что пунктами 2, 3, 5, 7 настоящего указа, постановлением Администрации области от 03 апреля 2020 года №95 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности (п.24.1 введен указом Губернатора Псковской области от 15 апреля 2020 года №50-УГ).

Из п.п.«е» п.4 ч.2 Указа следует, что на период действия ограничительных мероприятий (карантина), граждане обязаны носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, в объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

(пп. «е» п.4 ч.2 в редакции указов Губернатора Псковской области от 04 декабря 2020 года № 212-УГ, 15 января 2021 года №2-УГ, от 30 июля 2021 года №111-УГ).

В судебном заседании установлено, что 24 августа 2021 года в 10 часов 06 минут Матросов Д.В. находился ****, без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора.

В письменных материалах дела также представлены: протокол об административном правонарушении от 24 августа 2021 года; рапорта УУП МО МВД России «Дедовичский» **** фотофиксация совершенного административного правонарушения, где зафиксировано, что у Матросова Д.В. маска на лице отсутствует.

Из установленных судом обстоятельств следует, что Матросов Д.В. в нарушение установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился в общественном месте без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора, тем самым нарушил положения Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит, что в действиях Матросова Д.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пояснения Матросова Д.В. о том, что Губернатор Псковской области Ведерников М.Ю. не надел правом издавать Указы, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами на территории Псковской области является надуманными. В соответствии со ст.46.1 Устава Псковской области (с изменениями на 21 июня 2021 года) Губернатор Псковской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области издает указы и распоряжения. Акты Губернатора Псковской области, принятые в передах его полномочий, обязательны для исполнения на территории области.

Доводы Матросова Д.В. о том, что одноразовые маски не являются средством индивидуальной защиты, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылки Матросова Д.В. о том, что он находился в общем холле торгового комплекса, а не в самом торговом зале магазина «Пятерочка» не влияют на характер рассматриваемого административного правонарушения, поскольку из холла осуществляется вход в другие торговые точки и из смысла Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в редакции от 30 июля 2021 года №111-УГ). следует, что граждане обязаны носить одноразовые маски, или многоразовые маски в торговых центрах.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фотофиксация совершенного административного правонарушения является доказательством по делу об административном правонарушении. В связи с чем, утверждения Матросова Д.А. о том, что сотрудники полиции не имели право его фотографировать, когда он находился без одноразовой маски, являются несостоятельными.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания Матросова Д.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

    В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

         Так же суд учитывает, что данное административное правонарушение совершено в условиях повторно нарастающей коронавирусной пандемии, представляет угрозу жизни и безопасности граждан, и поэтому предупреждение как мягкий вид наказания за нарушение правил поведения в период ограничительных мер, не соответствует складывающей ситуации по распространению инфекции, считает нецелесообразным назначение наказания в виде предупреждения и назначает Матросову Д.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                               постановил:

Матросова Д.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Псковской области (МО МВД России «Дедовичский»)

Кор./счет №40102810145370000049

ИНН 6004002313 Код ОКТМО 58610151

в Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления

БИК 015805002 КПП 600401001

КБК 18811601201010601140

Штраф, УИН 18880460210601671084.

           Разъяснить Матросову Д.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Председательствующий судья:                                        М.Г. Васильева