Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-517/2022 от 30.03.2022

Дело № 12-517/2022

УИД 05MS0009-01-2022-000073-30

РЕШЕНИЕ

23 мая 2022 года                                                             гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И. рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» на постановление мирового судьи судебного участка №96 Ленинского района г.Махачкалы от                 03 марта 2022 года по делу №5-59/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» ( далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 353 654 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ООО «Махачкалинское взморье» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ссылаясь на то, что наличие инкассовых поручений на расчетном счете ООО «Махачкалинское взморье» (40№) на общую сумму более 80 миллионов рублей и вследствие чего наложенного ареста на все имущество Общества (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-СД), реализовать имеющееся у Общества имущество, для самостоятельной оплаты штрафа по Постановлению Дагестанской таможни (с учетом Постановления шестнадцатого ААС по делу А15-148/2020) не имелось возможности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Общество обратилось в рамках ранее заключенного договора процентного займа б/н от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 с заявкой на перечисление денежных средств в размере 2 176 826,97 рублей на расчетный счет Дагестанской таможни по реквизитам, указанным в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в счет оплаты административного штрафа вышеназванного постановления. ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора от ФИО2 был получен ответ, что по указанным реквизитам операция невозможна, так как банковские реквизиты. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № не проходят при осуществлении банковской операции по перечислению запрошенных денежных средств на счет Дагестанской таможни по причине их неактуальности на момент осуществления платежа. Действия юридического лица свидетельствуют о том, что Общество предпринимало меры по уплате административного штрафа в пределах срока и не пыталось уклониться от исполнения обязанности предусмотренным законодательством РФ. Общество также обращалось в Дагестанскую таможню о предоставлении актуальных реквизитов для оплаты административного штрафа и за отсрочкой исполнение постановления о назначении административного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостаточностью времени для оплаты штрафа из-за неактуальности реквизитов. Однако в предоставлении отсрочки Обществу отказали. В целях оплаты наложенного штрафа ДД.ММ.ГГГГ нами был заключен договор процентного займа с ИП Асхабовой Казибат. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Общество обратилось в рамках ранее заключенного договора процентного займа б/н от ДД.ММ.ГГГГ к ИП ФИО7 с заявкой на перечисление денежных средств в размере 2 176 826,97 рублей на расчетный счет Дагестанской таможни по реквизитам, указанным в уведомлении о сроке уплаты административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № денежные средства в размере 2 176 826,97 рублей ИП ФИО7 были перечислены на расчетный счет Дагестанской таможни.

B назначении платежа было указано: «0561051201//05701001// за ООО «Махачкалинское взморье» ИНН 0561051201 по постановлению об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ года». Однако, как нам стало известно из письма Дагестанской таможни исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (получено нами ДД.ММ.ГГГГ), что Дагестанской таможней не могут быть зачтены в счет уплаты административного штрафа указанные денежные средства, так как в графе «Плательщик» указан ИНН ИП ФИО7 На основании письма Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № оплачивать назначенные административные штрафы обязаны исключительно лица, привлеченные к административной ответственности, так, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечено ООО «Махачкалинское взморье», следовательно, денежные средства должны быть перечислены только от имени ООО «Махачкалинское взморье». Поиск способа оплаты от имени ООО «Махачкалинское взморье» посредством перечисления на расчетный счет Дагестанской таможни (так как касса по приему наличных денежных средств у Дагестанской таможни отсутствует), показал, что действующая система по осуществлению банковских операций не предусматривает такого способа. В результате чего, единственным способом оплаты административного штрафа является оплата штрафа в рамках возбужденного исполнительного производства, так как оплата по исполнительному производству может производиться и третьими лицами. В связи с этим, Общество инициировало ускорение подготовки документов Дагестанской таможней, для передачи их на исполнение в службу судебных приставов. Для ускорения процесса возбуждения исполнительного производства, представителем Общества была осуществлена нарочно ускоренная доставка документов из Дагестанской таможни в службу судебных приставов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава исполнителя было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ФИО3 был заключен договор процентного займа, по которому Займодавцем были переданы денежные средства в кассу Общества. ДД.ММ.ГГГГ и.о. Президента ООО «Махачкалинское взморье» ФИО6 денежные средства в размере 2 176 826,97 рублей были внесены через кассу отделения Сбербанка на депозитный счет судебных приставов в рамках погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (чек ордер№ от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель окончил исполнительное производство фактическим исполнением (постановление об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ). Общество предпринимало все возможные способы для оплаты административного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные на то законом сроки, однако, в связи с нарушением Таможенным органом норм действующего законодательства в частности ч.1.1 статья 29.10 КоАП РФ которой установлено, чтов случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа После вступления постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, орган вынесший постановление обратил постановление к исполнению, не приведя банковские реквизиты для его исполнения в соответствии с актуализированными данными, что изначально де делало его неисполнимым. По мимо этого, с учетом последних разъяснений Минфина РФ касаемо оплаты административного штрафа только лицами, в отношении которых он вынесен, оплатить

Обществом, наложенный административный штраф в установленный законом срок при наличии инкассового поручения на банковском счете было невозможно. Тем самым в действиях (бездействии) Общества отсутствует вина за вменяемое правонарушение. То есть отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ООО «Махачкалинское взморье».

В судебном заседании защитник общества ФИО4 действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

    Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из представленных материалов усматривается, что постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 652 404, 50 рублей.

Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А15-148/2020 отменено, апелляционная жалоба удовлетворена, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» отказано. Постановление заместителя начальника Дагестанской таможни по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признано не подлежащим исполнению сумме превышающей 2 176 826 рулей 97 копеек.

Постановление заместителя начальника Дагестанской таможни по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок административный штраф в размере 2 176 826 рулей 97 копеек, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласиться с указанным выводом мирового судьи нельзя ввиду следующего.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Махачкалинское взморье» вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа, назначенного постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. – 1-4).

Также оспариваемым постановлением мирового судьи ООО «Махачкалинское взморье» установлено, что совершенное заявителем правонарушение выразилось в неуплате вышеуказанного штрафа в срок до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из возражений ООО «Махачкалинское взморье», оплата указанного штрафа по реквизитам, указанным в постановлении заместителя начальника Дагестанской таможни по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предпринятая до истечения срока уплаты штрафа, оказалась невозможной в связи с изменением данных реквизитов.

Также из материалов дела следует, что о новых реквизитах для уплаты штрафа заместитель начальника Дагестанской таможни ФИО5 сообщил руководителю ООО «Махачкалинское взморье» в уведомлении о сроке оплаты административного штрафа и о возможном привлечении лица, не уплатившего в срок сумму административного штрафа, к административной ответственности, датированном ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока уплаты указанного штрафа (л.д. – 20-21).

Несмотря на указанные доводы при рассмотрении дела мировой судья не исследовал вопрос о том, когда именно – до или после ДД.ММ.ГГГГ – изменились реквизиты для оплаты ООО «Махачкалинское взморье» административного штрафа.

Между тем, только при наличии данных о том, что реквизиты для уплаты административного штрафа, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, являлись актуальными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, можно было сделать вывод о наличии у ООО «Махачкалинское взморье» возможности исполнить в установленный срок обязанность по уплате административного штрафа.

Кроме того, заявителем представлены в материалы дела сведения о наличии у ООО «Махачкалинское взморье» задолженности в общем размере более 80 млн. руб., взыскиваемой в рамках соответствующих исполнительных производств, об аресте имущества.

Также установлено, что ООО «Махачкалинское взморье» обращалось в Дагестанскую таможню с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты назначенного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было направлено в Дагестанскую таможню через четыре дня после получения новых реквизитов для оплаты штрафа.

В данном заявлении указаны были обстоятельства, по которым ООО «Махачкалинское взморье» просит отсрочить уплаты на один месяц.

В нарушение ст.31.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ письмом № и.о. обязанности начальника таможни ФИО5, заявление об отсрочке было рассмотрено без извещения сторон, в течение 7-8 дней, без вынесения постановления., а также без указания должной оценки доводам указанным в заявлении ООО «Махачкалинское взморье» которые привели к выводу о не предоставлении отсрочки.

Такой подход к соблюдению закона и прав лица недопустим.

Более того, уплата штрафа производилась ООО «Махачкалинское взморье» за счет заемных средств, предоставленных заявителю по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и заявителем в лице президента ФИО6

До момента оплату штрафа за счет средств, полученных по указанному договору, денежные средства в счет погашения штрафа заявителя были перечислены индивидуальным предпринимателем ФИО7 на основании договора процентного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств являются преждевременными выводы мирового судьи об отсутствии доказательств малозначительности правонарушения, вменяемого ООО «Махачкалинское взморье».

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу указанной нормы при исследовании вопроса о малозначительности правонарушения мировым судьей должны были учитываться все имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства, что им сделано не было.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Следовательно, привлечение общества к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением, нельзя признать правомерным.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дело осуществлено мировым судьей не всесторонне и неполно, в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

С учетом того, что годичный срок давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» к направлению дела на новое рассмотрение мировому судье истек ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №96 Ленинского района гор. Махачкалы от 03 марта 2022 года по делу №5-59/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья                                                    С.И. Магомедов