Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2024 (2-757/2023;) ~ М-754/2023 от 22.12.2023

Гражданское дело № 2-81/2024

УИД 09RS0№-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года                                                                            аул Хабез

        Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

    председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

    при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

    с участием помощника Хабезского межрайонного прокурора Казиева С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту интересов Н. А.И. и его несовершеннолетних детей Н. Р.А., Н. Э.А., Н. С.А. к администрации Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево– Черкесской Республики предоставить многодетной семье земельный участок,

        У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов Н. А.И. и его несовершеннолетних детей Н. Р.А., Н. Э.А., Н. С.А. обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево– Черкесской Республики предоставить многодетной семье земельный участок.

В обоснование своего иска прокурор указал, что по обращению Н. А.И. проведена проверка исполнения администрацией Абазинского муниципального района земельного законодательства, в том числе исполнения Закона Карачаево- Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее - Закон КЧР №-РЗ) на территории Абазинского муниципального района.

В соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков (часть 2.1 статьи 5).

Согласно части 2.2 статьи 5 Закона КЧР №-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка.

Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района.

При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района.

Проверкой установлено, что многодетная семья в составе 5 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков, согласно Закону КЧР №- РЗ с 2014 года.

С учетом требований Закона КЧР №-РЗ уполномоченный орган - администрация Абазинского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права гр. Н. А.И., и предоставить земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Право Н. А.И., на получение земельного участка подтверждено ч. 2 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики просит обязать администрацию Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить земельный участок многодетной семье: Н.А.И., несовершеннолетним детям Н.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Н.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.С.А., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес> в соответствии с Законом КЧР от ДД.ММ.ГГГГ 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

В судебном заседании прокурор Казиев С.В. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Абазинского муниципального района КЧР извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи со служебной необходимостью и установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 30.12.2022г. выполнены работы фирмой ООО «ГеоВерсум» выполнены научно-исследовательские работы по подготовке градостроительной документации - Генеральных планов и Правил землепользования и застройки муниципальных образований Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Приказом Министерство экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования», устанавливаются требования к структуре и форматам информации составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) и размещаемый обладателями информации, а именно карты из состава проектов и документов территориального планирования и материалов по их обоснованию должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml, соответствующих xsd-схемам. Дополнительно к картам в форме векторной модели должны представляться копии карт в форме растровой модели в виде файлов формата pdf с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм), пространственные данные в форме растровой модели, имеющие координатную привязку, представляются в графическом формате GeoTIFF, RSW, в связи с отсутствием технической оснащенности рабочих мест, был устный договор с организацией ООО «ГеоВерсум» о загрузке документации специалистами организации. В настоящее время ведутся работы по загрузке вышеназванной документации в программу. По мере завершения указанных работ документация с проектом решения передается в Совет Абазинского муниципального района КЧР на утверждение во ФГИС ТП. В последующем будет проведена работа по формированию и постановки на государственный кадастровый учет для последующего предоставления их многодетным семьям.

Н. А.И. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Псыжского сельского поселения были извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

      Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Статьей 39.19 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по приведенным основаниям.

В частности, пунктом 2 данной статьи закреплено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

Во исполнение указанных законодательных положений, и принят Закон КЧР «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», который устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков (статья 1 Закона КЧР).

Согласно части 2.2 статьи 5 Закона КЧР №-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка.

Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что семья Н. А.И. является многодетной в составе 5 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков, согласно Закону КЧР №- РЗ с 2014 года.

Право на получение земельного участка на льготных условиях ответчиком не оспаривается. Однако по настоящее время земельный участок Н. А.И. не предоставлен.

С учетом требований Закона КЧР №-РЗ уполномоченный орган - администрация Абазинского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права Н. А.И., и предоставить земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Право Н.А.И. А.И., на получение земельного участка подтверждено ч. 2 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно справке администрации Псыжского сельского поселения № Н.А.И. имеет следующий состав семьи: жена- Н. А.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – Н. Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- Н. Э.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – Н. С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствие со статьей 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом, согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу части 4 статьи 5 Закона КЧР №-РЗ, предоставление земельных участков в целях Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.

Согласно статье 38, части 2 статьи 40 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Исходя из данных положений Конституции РФ, государством в целях защиты материнства и детства, содействия рождению детей, социальной поддержки многодетных семей, законом закреплено право многодетных семей на однократное приобретение от государства земельных участков в собственность бесплатно (в том числе для индивидуального жилищного строительства).

Форма бесплатного предоставления земельных участков направлена, прежде всего на социальную помощь многодетных семей, является дополнительной мерой поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Вышеуказанные обстоятельства также, подтверждаются материалами дела. До настоящего времени вопрос предоставления земельного участка семье Н. А.И. относящимся к льготной категории граждан, не разрешен.

В силу вышеизложенного, суд признает требования Хабезского межрайонного прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Между тем, с учетом установленных обстоятельств по делу, заявленного представителем ответчика ходатайства, в целях исполнения решения суда в сроки, суд полагает необходимым установить иной срок исполнений требований прокурора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту интересов Н. А.И. и его несовершеннолетних детей Н. Р.А., Н. Э.А., Н. С.А. к администрации Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево– Черкесской Республики предоставить многодетной семье земельный участок – удовлетворить.

Обязать администрацию Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить земельный участок многодетной семье: Н.А.И., несовершеннолетним детям Н.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Н.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Н.С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом КЧР от ДД.ММ.ГГГГ 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                     А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ