Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-129/2023 от 03.10.2023

Дело № 5-129/2023

УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Архангельск                                     17 октября 2023 г.

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Смирнова А.Ю.,

защитника Булыгина В.А.,

рассмотрев в Исакогорском районном суде г. Архангельска по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Коноплева С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г******, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в целях реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 265 «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации», приказа прокурора Архангельской области от 22 июля 2021 г. № 129, а также установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, 4 июля 2023 г. в адрес исправительных учреждений направлено письменное требование № 17-02-2023/20110025 о необходимости незамедлительного сообщения по телефону и последующего безотлогательного направления электронной почтой письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия.

Данное требование поступило в федеральное казенное учреждение – «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ) изучено (принято к исполнению) сотрудниками, однако выполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в Архангельской прокуроре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях зарегистрировано специальное донесение о происшествии по факту применения ДД.ММ.ГГГГ физической силы и специальных средств в отношении осужденного СЕА

Вместе с тем, врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Коноплевым С.А. проигнорировало требование о необходимости направления в прокуратуру видеозаписи применения физической силы и специальных средств нарочно либо почтовой связью в течение 24 часов с момента происшествия.

Видеоматериалы по вышеуказанному факту в прокуратуру из ФКУ ОБ предоставлены нарочно только ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем и.о. Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Здрецовым С.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Коноплева С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Смирнов А.Ю. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 33 Закона, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой Российской Федерации издан приказ № «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации», во исполнение которого и в целях установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, иной обязательной информации, принятых по ним необходимых организационных и надзорных решений, на основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Архангельской области издан приказ № «О порядке предоставления в прокуратуру Архангельской области специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, а также иной обязательной информации».

В целях соблюдения и надлежащего исполнения положений Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст. 6, 33, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пономаревым Р.В. начальникам поднадзорных исправительных учреждений направлено письменное требование № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке представления специальных донесений и иной информации.

В вышеуказанном требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с последующим безотлагательным направлением электронной почтой (arhiu@29.mailop.ru) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия, с приложением материалов, указанных в приложении № к требованию (справки по личному делу фигурантов происшествия с отражением полных анкетных данных, сведений о судимостях, начале и конце срока, движении; копий приговоров; актов медицинского освидетельствования, медицинских справок, докладной записки и т.д.; при этапировании в лечебное учреждение государственной и муниципальной систем здравоохранения – результаты осмотра с окончательным диагнозом; объяснения осужденных-фигурантов происшествий, очевидцев событий и иных лиц; рапорты должностных лиц; протокол осмотра места происшествия, составленный оперативным сотрудником оперативного отдела (в случае проведения).

Как установлено, по поступившей в прокуратуру информации ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 41 минуту в помещении ШИЗО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области для пресечения попытки причинить вред себе, а также для пресечения физического сопротивления, оказываемого сотрудникам УИС, была применена физическая сила и специальные средства (наручники) в отношении осужденного СЕА

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях зарегистрировано специальное донесение о происшествии.

Вместе с тем, врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Коноплевым С.А. проигнорировало требование о необходимости направления в прокуратуру видеозаписи применения физической силы и специальных средств нарочно либо почтовой связью в течение 24 часов с момента происшествия.

Интересующие прокуратуру видеоматериалы по вышеуказанному факту врио начальника ФКУ ОБ Коноплевым С.А. предоставлены нарочно только ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, для должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом – врио начальника ФКУ ОБ Коноплевым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается специальным донесением врио начальника ФКУ ОБ Коноплева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копиями материалов проверки по факту применения к осужденномку СЕА физической силы и специальных средств; объяснениями врио начальника ФКУ ОБ Коноплева С.А., а также иными материалами дела.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет, факт неисполнения законных требований должностным лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях врио начальника ФКУ «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Коноплева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у Коноплева С.А. не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершенное правонарушение врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Коноплев С.А. подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение должностного лица, считаю необходимым назначить врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Коноплеву С.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Коноплева С. А. (******) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: ******

Оплату штрафа Коноплеву С.А. произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г. Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Исакогорский районный суд
г. Архангельска в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 П.Э. Изотов