Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6149/2019 ~ М-5865/2019 от 12.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к Администрации ...., Комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ...., Комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... о признании права собственности. В обоснование6 требований указано, что истец фактически владеет и пользуется с ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с расположенным на нем жилым домом. Земельный участок с домом используется по целевому назначению. Указанное имущество по документам числилось за ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ, завещав все свое имущество ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.Нотариус отказала в выдаче свидетельства о правах на наследственное недвижимое имущество по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Истица предприняла попытки для оформления земельного участка в собственность, как установлено Законом АК №-ЗС, но получила отказ.

На основании изложенного просит признать право собственности на земельный участок, площадью 0,1080 кв.м. кадастровый номер № по адресу ...., с разрешенным видом использования «индивидуальные жилые дома».

В судебном заседании представитель истца ФИО7 на удовлетворении требований настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, администрация .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 1 ст.39.1 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью 1000 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал ФИО5, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Лебяжинской сельской администрации .... о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке возведен жилой дом. ФИО5 в указанном доме проживал с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с ним в качестве сожителя в указанном доме проживала ФИО6. Судом установлено, что брак между ФИО5 и ФИО6 зарегистрирован не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом, ФИО5 завещал все свое имущество, где бы оно не находилось и в чем бы не заключалось, в том числе, принадлежащий ему дом, расположенный по адресу: ...., ФИО6.

ФИО6, не зарегистрировала свои права на спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, умерла.

ФИО1 является наследником второй очереди по закону по праву представления к имуществу умершей ФИО6 Иных наследников первой очереди, второй очереди не установлено.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу ..... В признании права собственности на земельный участок отказано, указано, что истец вправе обратиться в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка.

Согласно материалам дела, по вопросу оформления в собственность земельного участка истец обращалась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству .... с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для отказа в согласовании предоставления земельного участка в собственность в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка. Указано, что предоставление участка на безвозмездной основе невозможно.

Положениями статьи 39.14 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, оформление прав на спорный земельный участок возможно лишь в административном порядке путем приобретения в собственность или заключения договора аренды.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит защитить его право путем подмены полномочий административного органа решением суда.

Суд не обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении земельных участков в собственность гражданам и не может подменять собой административный орган, признание права собственности в судебном порядке на спорный земельный участок в данном случае невозможно как нарушающее нормы Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.2.3 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - .... края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 792 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение земельными участками, находящимися в границах ...., государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для завершения строительства индивидуальных жилых домов, для эксплуатации индивидуальных жилых домов, в том числе самовольно созданных, а также земельными участками, предоставляемыми для эксплуатации погребов, гаражей и гаражных боксов, машино-мест, парковочных мест, иных объектов, расположенных в составе объектов недвижимости гаражного назначения, а также земельными участками, предоставляемыми гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим некоммерческим организациям или их членам в собственность, осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .....

Как уже указывалось выше, письмом комитет отказал в предоставлении в собственность истицы земельного участка безвозмездно.

При несогласии с действиями (бездействием) государственных или муниципальных органов по вопросу предоставления земельного участка такие действия могут быть оспорены в судебном порядке.

Решение комитета истцом в установленном законом порядке не оспаривалось и является действующим. Законность принятого решения муниципального органа может быть оценена в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ. При рассмотрении данного дела в порядке гражданского судопроизводства суд лишен возможности проверить законность решения комитета и оснований отказа, а также не вправе подменять компетенцию уполномоченного органа и признавать за гражданами право собственности на земельный участок, как и обязывать ответчика вынести решение противоположное ранее принятому и не оспоренному.

В связи с изложенным настоящее исковое заявление суд расценивает как ненадлежащий способ защиты нарушенного права и отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░