Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-77/2021 от 03.12.2021

УИД: 25RS0019-01-2021-000627-61

№ 5-77/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новопокровка                                                                            ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Семеновой Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, зарегистрированной <адрес>, гражданки <данные изъяты>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Сотрудником ОП № МО МВД РФ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении Семеновой Е.А., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, гр. Семенова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в помещении МФЦ <адрес>, при этом не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем не выполнила правила поведения введенного режима повышенной готовности на территории Приморского края постановлением Губернатора ПК от 18.03.2020 № 21-ПГ (тем самым нарушила п.п. «б» п. 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417, ст. 19 ФЗ № 68.

Действия Семеновой Е.А. квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Семенова Е.А., в судебное заседание не явилась, направила в суд объяснения, согласно которым, она проживает по адресу: <адрес>. В <адрес> не выезжала больше года, в МФЦ <адрес> не была, также направила светокопию паспорта и табель учета рабочего времени, за октябрь.

С целью выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, выяснения на основании каких документов удостоверяющих личность была установлена личность лица привлекаемого к административной ответственности, был приглашен сотрудник полиции, составивший протокол, однако, последний в суд не явился, будучи извещенным надлежащим образом о причинах неявки суд не известил об отложении дела не просил. Суд считает его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительством Российской Федерации 2 апреля 2020 г. N 417 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Приморском крае принято Постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-ПГ «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно которому на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Приморского края № 21-ПГ от 18.03.2020 г. - Гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края предписано - использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Документом, удостоверяющим личность является: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт гражданина РФ, военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении, в отношении лица, при отсутствии документа удостоверяющего личность является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

В материалах дела имеется ф.1 Семеновой Елены Анатольевны ДД.ММ.ГГГГ, однако, к материалам дела приложен фотоснимок лица в отношении которого составлен протокол, при сличении данных фотоснимков можно утверждать, что лица разные.

Кроме того, в производстве суда находится административное дело№ в отношении Семеновой Елены Анатольевны ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре ф.1 оно совпадает с фотоснимком приложенным к протоколу об административном правонарушении. Объяснения, написанные к протоколам об административном правонарушении в отношении Семеновой Е.А ДД.ММ.ГГГГ и Семеновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ выполнены одним лицом.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении в отношении Семеновой Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен с нарушением требований КоАП РФ, в отсутствие документа удостоверяющего личность, личность нарушителя не устпновлена.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в виду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Дело об административном правонарушении в отношении Семеновой Елены Анатольевны, прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд.

                           Судья:                                            С.А Садовая