Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4606/2023 ~ М-3934/2023 от 28.09.2023

Дело № 2-4606/2023

УИД 11RS0005-01-2023-006099-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Кукиной С.М.,

с участием старшего помощника прокурора г.Ухты Володиной В.А., с участием представителей ответчиков Белонина П.В., Улановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 30 октября 2023 года гражданское дело по иску прокурора г.Ухты в интересах неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Ухта», Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты» об обязании оборудовать корпус здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязании обеспечить финансирование расходов

установил:

Прокурор г.Ухты обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лица к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты» об обязании оборудовать корпус здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <...> г., к Администрации МОГО «Ухта» об обязании обеспечить финансирование расходов муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты, по оборудованию корпуса здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Ухты, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <...> г..

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно пп.2 п.6, п. 7 ст.28 вышеназванного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.Как установлено при проведении проверки прокурором г.Ухты, что зафиксировано в представлении от <...> г., внесенному в адрес Администрации МОГО «Ухта», в нарушение пп. «д» п.24 Требований на объекте СОШ №19 г.Ухты отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Объект оборудован системой видеонаблюдения, вместе с тем данная система не отвечает п.30 Требований и не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта с архивированием и хранением данных в течение одного месяца. Инструкция об эвакуации в случае совершения (угрозы совершения) террористического акта, инструкция о пропускном режиме имеется формально, не учтены инженерно-техническая укрепленность, характеристика и особенности объекта. План обеспечения .... объектов, план организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (с подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) не предоставлен. Журнал организации круглосуточных охранных мероприятий обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов, а также периодической проверки зданий и территории со складскими и подсобными помещениями заполняется несвоевременно,

В ответе на представление Администрация МОГО «Ухта» сообщила, что в проект бюджета на .... годы заложена сумма в размере .... рублей на установку системы электронного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, заложена сумма в размере .... рублей для дооборудования системы видеонаблюдения и обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов с архивированием и хранением данных в течение одного месяца, журнал организации круглосуточных охранных мероприятий обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов, а также периодической проверки зданий и территории со складскими и подсобными помещениями заполняется ежедневно, план обеспечения .... разработан, план организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (с подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) имеется, положение об организации пропускного и внутриобъектового режимом на объекте доработано.

Таким образом, судом установлено, что система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в СОШ №19 г.Ухты, отсутствует, что безусловно нарушает права лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, и не способствует предупреждению террористических актов и обеспечению безопасности.

В силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального округа, финансирование муниципальных учреждений, отнесено к вопросам местного значения муниципального округа (пункт 7.1 часть 1 статьи 16, пункт 3 часть 1 статьи 17).

На основании изложенного, суд полагает исковые требования прокурора г.Ухты удовлетворить, обязать МОУ «СОШ №19 г.Ухты» оборудовать корпус здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <...> г., обязать Администрацию МОГО «Ухта» обеспечить финансирование расходов муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты, по оборудованию корпуса здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты», системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <...> г. года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г.Ухты удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты» оборудовать корпус здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <...> г. года.

Обязать Администрацию МОГО «Ухта» обеспечить финансирование расходов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты», по оборудованию корпуса здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №19 г.Ухты», системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 07.11.2023 года

Судья - Е.В. Савинкина