Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1023/2023 от 27.11.2023

Копия

УИД: 70RS0003-01-2023-009045-73

Дело № 12-1023/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 22 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу Волкова Михаила Александровича, ..., на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Томска и Томской области Базылеву В.Л. от 17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Томска и Томской области Базылева В.Л. от 17 ноября 2023 года, Волков М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Волков М.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения, указав, что 30 июня 2023 года он закончил получение среднего профессионального образования и получил диплом. 17 ноября 2023 года он сообщил об этом в военный комиссариат, после чего был привлечен к административной ответственности и ему был назначен административный штраф. Однако, на момент совершения административного правонарушения, действовала другая редакция КоАП РФ, в которой санкция статьи 21.5 указанного кодекса предусматривала более мягкое наказание. Кроме того, при назначении наказания должностным лицом не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и его имущественное положение.

В судебном заседании Волков М.А. доводы жалобы поддержал.

Заслушав Волкова М.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ (в ред. от 31.07.2023 N 404-ФЗ) наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от ...) "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 выражена в бездействии, в частности в несообщении гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат об изменении образования - в двухнедельный срок со дня наступления указанного события (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме).

Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Волкова М.А. должностным лицом не соблюдены.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Томска и Томской области Базылева В.Л. от 17 ноября 2023 года, Волков М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, описывая объективную сторону зафиксированного правонарушения, должностное лицо указывает, что: в нарушение требований ст.10 ФЗ «ОВОВС» гр.Волков М.А. не явился в военный комиссариат города Томск Томской области (ул.Суворова, д.12) по повестке от____№____на_____(даты и номер повестки отсутствуют) без уважительных причин. Оправдательных документов не представил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ п.2 (несообщение изменений в образовании)»

Из вышеописанного следует, что из представленных должностным лицом материалов (протокол № 90 об административном правонарушении от 17 ноября 2023 года) невозможно установить основания привлечения Волкова М.А. к административной ответственности по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ, поскольку при описании должностным лицом объективной стороны совершенного Волковым М.А. административного правонарушения, не указаны: время и место совершения административного правонарушения (срок предоставления сведений об образовании, дата наступления события административного правонарушения). Кроме того, присутствуют сведения, указывающие на неявку по повестке Волковым М.А. в военный комиссариат, что относится к составу иного административного правонарушения (ч.1 ст.21.5 КоАП РФ).

Также, в нарушение требований ст.26.11, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина Волкова М.А., а именно, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт получения диплома об образовании Волковым М.А. с указанием даты окончания обучения, что не позволяет установить значимые для дела обстоятельства (дату течения двухнедельного срока, предусмотренного законом для предоставления сведений об изменении образования в военный комиссариат). Кроме того, сведения о наличии или отсутствии изменений в данных об образовании Волкова М.А. в автоматизированном режиме и уведомления последнего об этом также не имеется.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Волкова М.А., возбужденного по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в следствие чего, постановление от 17 ноября 2023 года подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальными нарушениями, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.21.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 12-1023/2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.