Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2023 ~ М-808/2023 от 02.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун                                      30 мая 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А., при секретаре – Корневой А.Е.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Ильенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1036/2023 УИД 38RS0023-01-2023-001069-73 по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер» об обязании произвести рекультивацию лесных участков,

установил:

истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер» об обязании произвести рекультивацию лесных участков, указав в обоснование, что Тулунской межрайонной прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере лесопользования установлены нарушения в деятельности ООО «Карьер».

Установлено, что ООО «Карьер» на основании договора аренды лесного участка №91-71/16 от 15.02.2016 предоставлен лесной участок площадью 16 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образований «Тулунский район», Тулунское лесничество, Тулунское участковое лесничество, Шерагульская дача, кв.75,выд.3ч, 4ч, 33ч; на основании договора аренды лесногоучастка №91-152/16 от 15.04.2016, предоставле лесной участок площадью 0,77 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Тулунский район», Тулунское участковое лесничество, Шерагульская дача, кв.75 выд. 4ч.

Предметом вышеуказанных договоров является аренда лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (договор аренды лесного участка №91-71/16 от 15.02.2016), строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (договор аренды лесного участка №91-152/16 от 15.04.2016).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2020 по делу №А-19-18218/2020 удовлетворены требования Министерства лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка №91-71/16 от 15.02.2016 в связи с задолженностью по арендным платежам.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 решение Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2020 по делу №А-19-18218/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Карьер» без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.12.2020 по делу №А-19-18217/2020 удовлетворены требования Министерства лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка №91-152/16 от 15.04.2016 в связи с задолженностью по арендным платежам.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.12.2020 по делу №А-19-18217/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Карьер» без удовлетворения.

Согласно условий договоров аренды лесных участков, заключенных с ООО «Карьер», последний обязан по истечению срока действия Договора осуществить рекультивацию земель в соответствии в проектом освоения лесов (пп.у п.11 договора).

Таким образом, ответчик при заключении договоров аренды лесного участка приял на себя обязательства по рекультивации земель в порядке, определенном действующим законодательством, которые подлежат исполнению.

Являясь стороной договора аренды лесного участка, ответчик, взявший на себя обязательства (п.2 ст.307 ГК РФ) по выполнению рекультивации земель, в соответствии со ст.309-310 ГК РФ должен исполнять их надлежащим образом и отказ от обязательства не допускается.

Согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому Лесничеству, 06.04.2023 работы по рекультивации лесных участков, расположенных в кв.75 выд. 3ч, 4ч, 33ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества, на основании догвора аренды лесного участка №91-152/16 от 15.04.2016, предоставлен лесной участок площадью 0,77га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование»Тулунский район», Тулунское участковое лесничество, Шерагультская дача, кв.75 выд. 4ч, которые использовались ООО «Карьер» не выполнены, проекты рекультивации в территориальное управление не представлены.

Таким образом неисполнение ответчиком обязанностей по рекультивации земель нарушает законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено ст.42 Конституции РФ.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Карьер» разработать проект рекультивации лесных участков, расположенных по адресу: квартал 75 выделы 3ч, 4ч, 33ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества, квартал 75 выдел 4ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества Тулунского лесничества, общей площадью 16,77 га в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карьер» обеспечить проведение работ по рекультивации (восстановлению) лесных участков, расположенных по адресу: квартал 75 выделы 3ч, 4ч, 33ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества, квартал 75 выдел 4ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества Тулунского лесничества, общей площадью 16,77 га в соответствии с разработанным и согласованным проектом рекультивации в срок, установленный указанным проектом.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Ильенкова А.В. требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Карьер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, почтовая корреспонденция возращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст.167, ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

    Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с требованиями ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов должно осуществляться в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Леса подлежат охране от загрязнения и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов (статьи 50.7, 60.12 Лесного кодекса РФ).

Лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

На основании ч.2 ст.60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно ч.9 ст. 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно ч.3 ст.13 Лесного комплекса РФ Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 (далее Правила) устанавливают порядок рекультивации земель и в равной мере распространяются на земли и лесные участки.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (п.3 Правил).

В силу п.5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившим проведение рекультивации (п.8, 30 Правил).

Согласно п.п. «в» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ, в том числе по рекультивации лесных участков.

Как следует из материалов дела, между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Карьер» заключен договор аренды лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых №91-71/16 от 15.02.2016.

В соответствии с п. 2 указанного договора, в аренду передается земельный участок площадью 16 га, местоположение: Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Тулунское участковой лесничество, Шерагульская дача, квартал №75 (выделы 3ч, 4ч, 33 ч) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 000249-2015-11.

Согласно п. 5 арендная плата по настоящему Договору составляет 110772,41 в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 110772,41 рублей в год.

Пунктом 11 Договора предусмотрены обязанности арендатора.

Так, согласно п.п. у п. 11 установлено, что по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответсвии с проектом освоения лесов.

Данный земельный участок передан в аренду ООО Карьер», что подтверждается актом приема-передачи от 15.02.2016.

Дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка №91-71/16 от 15.02.2016 в пункте 2 раздела 1 Договор дополнен словами «с кадастровыми номерами38:15:250601:576 (389+/-345 кв.м), 38:15:250601:577 (159611+/-6991 кв.м)».

15.04.2016 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Карьер» заключен договор аренды лесного участка№91-152/16 с видом разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины.

В соответствии с п. 2 указанного договора, в аренду передается земельный участок площадью 0,77 га, местоположение: Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Тулунское участковой лесничество, Шерагульская дача, квартал №75 (в. 4ч) с кадастровым номером ***

Согласно п. 5 арендная плата по настоящему Договору составляет 5283,90 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 5283,90 рублей в год. В целях заготовки древесины размер арендной платы по Договору составляет 3893,18 рублей.

Пунктом 11 Договора предусмотрены обязанности арендатора.

Так, согласно п.п. у п. 11 установлено, что по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответсвии с проектом освоения лесов.

Данный земельный участок передан в аренду ООО Карьер», что подтверждается актом приема-передачи от 15.04.2016.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2020, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021, по делу №А-19-18218/2020 удовлетворены требования Министерства лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка №91-71/16 от 15.02.2016 в связи с задолженностью по арендным платежам.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.12.2020, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021, по делу №А-19-18217/2020 удовлетворены требования Министерства лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка №91-152/16 от 15.04.2016 в связи с задолженностью по арендным платежам.

Согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому Лесничеству, 06.04.2023 работы по рекультивации лесных участков, расположенных в кв.75 выд. 3ч, 4ч, 33ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества, на основании догвора аренды лесного участка №91-152/16 от 15.04.2016, предоставлен лесной участок площадью 0,77га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование»Тулунский район», Тулунское участковое лесничество, Шерагультская дача, кв.75 выд. 4ч, которые использовались ООО «Карьер» не выполнены, проекты рекультивации в территориальное управление не представлены.

Являясь стороной договоров аренды лесных участков № 91-71/16, № 91-152/16 ООО «Карьер», в нарушение положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации свои обязательства по восстановлению верхнего плодородного слоя почвы, восстановлению лесных участков не выполнило.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды суд приходит к выводу, что исковые требования Тулунского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, основанные на положениях части 1 статьи 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законам.

При таких обстоятельствах, с учетом, установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований лесного законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 204 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - разработать проект рекультивации земельного участка и обеспечить проведение работ по рекультивации в соответствии с разработанными и согласованным проектом рекультивации в срок, установленный указанным проектом.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ ст. 333.19 НК РФ с общества в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер» об обязании произвести рекультивацию лесных участков, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Карьер» (ИНН 3810021798, ОГРН 1153850006298) разработать проект рекультивации лесных участков, расположенных по адресу: квартал 75 выделы 3ч, 4ч, 33ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества, квартал 75 выдел 4ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества Тулунского лесничества, общей площадью 16,77 га в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Карьер» (ИНН 3810021798, ОГРН 1153850006298) обеспечить проведение работ по рекультивации (восстановлению) лесных участков, расположенных по адресу: квартал 75 выделы 3ч, 4ч, 33ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества, квартал 75 выдел 4ч Шерагульской дачи Тулунского участкового лесничества Тулунского лесничества, общей площадью 16,77 га в соответствии с разработанным и согласованным проектом рекультивации в срок, установленный указанным проектом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карьер» (ИНН 3810021798, ОГРН 1153850006298), в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                         А.А. Гвоздевская