Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1417/2023 ~ М-1155/2023 от 15.05.2023

УИД 79RS0№-91

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан                                         28 июня 2023 г.

Еврейская автономная область

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

с участием представителя истца Комаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейник Любови Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Олейник Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУ «МФЦ» об обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что 31.01.2023 им выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью 51,8 кв.м., стоимостью одного квадратного метра в сумме 89 617 руб., размером выплаты – 4 642 160 руб. Утраченное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной в превышением отметок опасного явления 20201года в IV квартале 2022.

Просит суд обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 0112 о 31.01.2023 в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади» указать «121 732 руб.», в графе «размер выплаты» указать «6 305 717,6 руб.».

    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и определением от 09.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Минфин России в лице УФК по Еврейской автономной области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Комарова О.В. доводы и требования иска поддержала. Считает, что в сертификате должна быть указана соответствующая стоимость исходя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту на 4 квартал 2022 года.

В судебное заседание иные лица не явились, о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц Минфина России, Минстроя России представили в суд свои возражения на иск, согласно которым отсутствуют правовые основания для внесения изменения в сертификат от 31.01.2023, просили в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.12.2022 за Олейник Любовью Валерьевной, ФИО3, ФИО2, признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и возложена на администрацию Муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области; на ОГБУ «МФЦ» обязанность включить Олейник Любовь Валерьевну, ФИО3, ФИО2 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Олейник Любови Валерьевны, ФИО3, ФИО2 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 54 квадратных метра.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> включено в Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, на территории Еврейской автономной области (дополнения и изменения в перечень от 13.12.2021) в IV квартале 2022 года (21.10.2022).

31.01.2023 на имя истца выдано свидетельство № 0112 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 4 642 160 рублей 60 копеек, исходя из общей площади жилого помещения 51,80 кв.м., стоимости одного кв.м. 89 617 рублей.

Приказом Минстроя России от 20.09.2022 № 773/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года» установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения на IV квартал 2022 года в Еврейской автономной области в размере 121 732 рублей.

Считая, что свидетельство подлежало выдаче на сумму, рассчитанную с учетом показателя средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Еврейской автономной области на IV квартал 2022 года, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов)

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, в редакции, действовавшей до 01.01.2022, при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В соответствии с редакцией пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, действующей с 01.01.2022, при расчете размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право истца на получение данной меры государственной поддержки признано решением суда от 16.12.2022, свидетельство, удостоверяющее право на получение данной выплаты, выдано 31.01.2023, то есть в период действия редакции Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, устанавливающих, что при определении размера межбюджетного трансферта, направленного на эти цели необходимо исходить из показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Кроме того, суд учитывает, что жилое помещение истца включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, данный перечень был утвержден губернатором Еврейской автономной области 13.12.2021, а 21.10.2022 он был дополнен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей.

Названными выше нормативными положениями предусмотрена адресная финансовая помощь для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан, не имеющих другого жилья, пригодного для проживания. В силу указанных нормативных положений, а именно Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. В выданном 31.01.2023 истице свидетельстве выплата рассчитана исходя из данной стоимости – 89 617 рублей 60 копеек за 1 кв.м.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Олейник Любови Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 4 июля 2023 г.