Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-162/2023 от 20.06.2023

Судья Сахабутдинова А.Ф.

№ 11-162/2023

03MS0058-01-2023-001489-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

17 июля 2023 года г. Уфа РБ

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Селяметовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня на определение мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > о возврате заявления Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Розанова К. И.,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка ... по ... от < дата > возвращено заявление Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Розанова К. И..

Не согласившись с указанным определением мирового судьи от < дата >,

Федеральная таможенная служба России Приволжское У. Б. таможня подало частную жалобу, мотивируя тем, что у суда отсутствовали основания для вынесения определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, поскольку согласно п.3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц. В соответствии с ч.3.1 ст.1 КАС РФ, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном КАС РФ.

Частью 1 ст.123.1 КАС РФ, определено, что судебный приказ, судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций КАС РФ не устанавливает предел суммы взыскания обязательных таможенных платежей и санкций.

Просит определение мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > о возврате заявления о вынесении судебного приказа отменить.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает определенные требования, предъявляемые при подаче апелляционной жалобы. В частности, апелляционная жалоба подается в письменной форме. Порядок подачи, срок подачи и содержание апелляционной жалобы предусмотрены статьями 297 - 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Каких-либо иных требований к апелляционной жалобе помимо требований, содержащихся в данных нормах, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Федеральная таможенная служба России Приволжское У. Б. таможня обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Розанова К. И. в размере 814 805,98 руб.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Главой 11.1 КАС РФ регулируется производство по административным делам о вынесении судебного приказа, которое наделяет налоговые органы правом обратиться с заявление о вынесении судебного приказа (статья 123.2 КАС РФ).

Согласно ст.123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения статьи 16 настоящего Кодекса.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

В силу статьи 123.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 123.3 данного Кодекса.

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка ... по ... от < дата > возвращено заявление Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Розанова К. И., с неподсудностью мировому судье, ввиду того, что сумма превышает пятьсот тысяч рублей. Мировой судья при вынесении определения, руководствовался нормами ГПК РФ.

Тем не менее, административные дела о взыскании, в том числе таможенных пошлин, рассматриваются в порядке, установленном КАС РФ.

Таким образом, при вынесении определения о возврате заявления, мировой судья руководствовался нормами ГПК РФ, в то время должен был применить положения КАС РФ.

Вместо этого суд применил к спорным правоотношениям по аналогии закона нормы, которые не относятся к законодательству о налогах и сборах, чем допустил ошибку, в результате которой нарушен принцип равенства сторон.

Как неоднократно констатировал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, оказывается существенно ущемленным (Постановления от < дата > N 7-П, от < дата > N 14-П, от < дата > N 14-П, от < дата > N 14-П, от < дата > N 12-П, от < дата > N 10-П).

Особенности рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции не допускают переход к рассмотрению дела в полном объеме по правилам первой инстанции (часть 1 статьи 307 КАС РФ).

Так, в пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (часть 1 статьи 295, часть 1 статьи 313, статьи 309, 316 КАС РФ).

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора определены в статье 316 КАС РФ, которой установлено, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

При таком положении предмет судебной проверки дела в порядке административного судопроизводства в суде апелляционной инстанции отсутствует, что влечет отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > о возврате заявления Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Розанова К. И. – отменить, частную жалобу Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня - удовлетворить.

Материал по заявлению Федеральной таможенной службы России Приволжское У. Б. таможня о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Розанова К. И. направить мировому судье судебного участка ... по ... РБ для решения вопроса о его принятии.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Е.А. Ронжина