Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3454/2024 ~ М-2353/2024 от 23.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    04.06.2024      город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Маленьких А.Ю.,

с участием заместителя Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Байкпальской межрегиональной природоохранной прокуратуры младший советник юстиции Доржиев Б.А., действующего на основании прав по должности, представителя ответчика Подкаменной Э.К., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3454/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-002536-55) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о возложении обязанности произвести очистку лесных участков от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области», указав, что в ходе анализа исполнения законодательства об охране лесов от пожаров выявлены нарушения в деятельности ответчика, выразившиеся в неочистке лесного участка от порубочных остатков.

29.12.2020 ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству направлена декларация, согласно которой в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества проведена рубка лесных насаждений на территории, находящейся в федеральной собственности.

05.08.2022 территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству проведен осмотр указанной лесосеки и выявлен факт неочистки от порубочных остатков лесного участка площадью 21,7 га на лесосеке 1 выдела 1 квартала 79, а также лесного участка, площадью 10,6 гА на лесосеке 2 выдела 7 квартала 78 в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества, о чем составлены акты от 05.08.2022.

Поскольку ответчиком не выполнены требования законодательства о заготовке древесины, пожарной безопасности по очистке лесосеки от порубочных остатков, что ухудшает состояние санитарной безопасности в лесах, способствует возникновению и распространению очагов вредных организмов, лесных пожаров, которые могут привести к негативной экологической обстановке на территории Черемховского района, просит суд обязать ФКУ «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» произвести очистку от порубочных остатков лесных участков площадью 21,7 Га на лесосеке 1 выдела 1 квартала 79, а также площадью 10,6 Га на лесосеке 2 выдела 7 квартала 78 в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества.

В судебном заседании заместитель Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Доржиев Б.А., действующий на основании прав по должности, заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» Подкаменная Э.К., действующая на основании доверенности против удовлетворения требований возражала, указав, что очистка лесных участков от порубочных остатков не производилась в связи с отсутствием денежных средств.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 4 указанного закона, одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса.

Согласно ч.1 ст. 50.7, ч.1 ст. 51, ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Агентства лесного хозяйства Иркутской области № 2764-ра от 02.11.2011 с учетом внесения изменений распоряжением № 2461-ир от 26.07.2019 ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» осуществляет деятельность по заготовке лесных насаждений в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества.

В пп. «з» п. 2 распоряжения Агентства лесного хозяйства Иркутской области № 2461-ир от 26.07.2019 на ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» возложена обязанность по осуществлению мер по предупреждению лесных пожаров.

29.12.2020 ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству направлена декларация, согласно которой в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества проведена рубка лесных насаждений.

05.08.2022 территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству проверка соблюдения требований законодательства о лесопользовании, осмотрены лесосеки в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества и выявлен факт неочистки от порубочных остатков лесного участка площадью 21,7 га на лесосеке 1 выдела 1 квартала 79, а также лесного участка площадью 10,6 га на лесосеке 2 выдела 7 квартала 78 в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества, о чем составлены акты от 05.08.2022.

В соответствии п. п. «г», «з», «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 N 474 (далее по тексту Правил заготовки древесины), при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Кроме того, согласно п. 9 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Такие же положения указаны в пп. «б» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 (далее Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с ч.1 п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, в лесах при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пп. «б» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пп. «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению…

В нарушение указанных требований законодательства, ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» после рубки лесных насаждений на лесном участке площадью 21,7 га на лесосеке 1 выдела 1 квартала 79, а также площадью 10,6 га на лесосеке 2 выдела 7 квартала 78 в Малоиретской даче Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества не осуществило очистку лесосеки от порубочных остатков, на лесосеке присутствует не вывезенная древесина породы осина, береза, лиственница, сосна, по всей территории лесосеки находятся штабеля круглого леса, границы лесосеки не пройдены минерализованной (противопожарной) полосой, вдоль границы лесных насаждений складированы порубочные остатки, что в пожароопасный период может способствовать возникновению и распространению лесных пожаров, не отвечает требованиям санитарной безопасности в лесах, захламляет лесной массив.

Таким образом, бездействием ответчика нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Также в результате бездействия ФКУ «ИК №15 ГУФСИН по Иркутской области» повышается угроза возникновения лесного пожара в пожароопасный период.

Доводы ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств для приведения, не освобождают ответчика от необходимости принятия всех необходимых мер для устранения выявленных нарушений.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке согласно ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Поскольку ответчиком очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования об охране окружающей среды, о пожарной безопасности в лесах, санитарных норм, учитывая, что согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесной фонд находится в федеральной собственности и в этой связи прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений лесного законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и защиты прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Иркутской области (ИНН 3801051877) произвести очистку лесных участков от порубочных остатков: лесосеки 1 выдела 1 квартала 79 Малоиретской дачи Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества площадью 21, 7 га; лесосеки 2 выдела 7 квартала 78 Малоиретской дачи Малобельского участкового лесничества Черемховского лесничества площадью 10, 6 га.

    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Судья                                  Э.А.Куркутова

Мотивированное решение суда составлено 14.06.2024.