Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2019 (2-271/2018;) ~ М-271/2018 от 27.12.2018

Дело № 2- 28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

28 января 2019 года.

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

с участием истца Кайдалова С.В.,

представителя ответчика Полякова Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гор. Пошехонье Ярославской области

гражданское дело по иску Кайдалова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Кайдалов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с 01 июля 1991 года по 01 июля 1994 года в должности перевязочной медсестры в травмпункте больницы им. Н.В. Соловьева, с 1 августа 1995 года по 31 декабря 1998 года в должности врача-хирурга (оперирующего) в ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 13 января 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 15 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 13 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 3 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года, с 4 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 28 января 2013 года по 23 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 31 мая 2015 года, с 30 января 2017 года по 27 февраля 2017 года, с 24 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 05 марта 2018 года по 31 марта 2018 года, со 02 апреля 2018 года по 07 апреля 2018 года и назначить досрочную страховую пенсию со дня его обращения, с 17 августа 2018 года.

В обоснование иска указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в назначении которой решением УПФР в г. Рыбинске Ярославской области №285284/18 от 11 декабря 2018 года отказано по причине отсутствия требуемых 30 лет специального стажа. Не включен в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы медсестрой, перевязочной медсестрой в травмпункте больницы им. Н.В.Соловьева и врачом- хирургом Пошехонской ЦРБ включены в календарном исчислении. Полагает, что курсы повышения квалификацию подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как в эти периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Остальные спорные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении, поскольку он осуществлял лечебную деятельность, работал оперирующим хирургом.

    В судебном заседании истец Кайдалов С.В. исковые требования поддержал, повторив изложенные в исковом заявлении доводы и основания.

    Представитель ответчика по доверенности Поляков Р.М. иск не признал, пояснив, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат информации о льготном стаже в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в эти периоды трудовая деятельность в течение полного рабочего дня не осуществлялась, поэтому в силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж. В специальный стаж истца включены периоды работы с 1 июля 1991 года по 01 июля 1994 года в должности медсестры, перевязочной медсестры в травмпункте больницы им. Н.В. Соловьева и с 1 августа 1995 года по 31 декабря 1998 года в должности врача - хирурга поликлиники ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ в календарном исчислении, поскольку исчисление сроков выслуги в льготном порядке предусмотрено лишь среднему медицинскому персоналу и врачам- хирургам в отделениях хирургического профиля стационаров, к каковым поликлиника и травмпункт больницы имени Н.В. Соловьева не относятся. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 27 лет 10 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

     Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается досрочно независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

    Данный пункт полностью воспроизводит п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Кайдалов С.В. 17 августа 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

     Решением УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 11 декабря 2018 года № 285284/18 Кайдалову С.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж на дату подачи заявления ответчиком определен 27 лет 10 месяцев 29 дней при требуемом стаже работы -30 лет.

     В специальный стаж ответчик включил в календарном исчислении периоды работы истца с 01 июля 1991 года по 01 июля 1994 года в должности медсестры, перевязочной медсестры в травмпункте больницы им. Н.В. Соловьева, с 01 августа 1995 года по 31 декабря 1998 года в должности врача-хирурга поликлиники в ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ.

    Истец полагает, что указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Данный довод истца является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм закона.

    Из записей в трудовой книжке истца следует, что он с 1 июля 1991 по 01 июля 1994 года работал медсестрой, перевязочной медсестрой в травматологическом пункте больницы им. Н.В. Соловьева, с 01 августа 1995 года по 01 ноября 1999 года в ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ в должности врача - хирурга поликлиники.

    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

    В соответствии с действовавшим на момент работы истца в спорные периоды с 1 января 1992 года по 31 декабря 1998 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусматривалось для врачей - хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

    В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

    Соответственно, оснований для включения периода работы истца с 1 июля 1991 года по 1 июля 1994 года и с 1 августа 1995 года по 31 декабря 1998 года в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев не имеется, поскольку истец работал в должности медсестры, перевязочной медсестры в травматологическом пункте больницы им. Н.В. Соловьева и врача-хирурга отделения поликлиники, а не в отделении хирургического профиля стационара.Травматологический пункт больницы им. Н.В. Соловьева к подразделениям стационаров хирургического профиля не относится, что истцом не оспаривается.    

    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из дела, Кайдалов С.В. находился на курсах повышения квалификации с 13 января 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 15 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 13 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 3 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года, с 4 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 28 января 2013 года по 23 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 31 мая 2015 года, с 30 января 2017 года по 27 февраля 2017 года, с 24 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 05 марта 2018 года по 31 марта 2018 года, со 02 апреля 2018 года по 07 апреля 2018 года, на которые был направлен руководителем учебного заведения.

В указанный период истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждено справкой ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, копиями приказов по Пошехонской ЦРБ.

Учеба и повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования и повышения уровня профессиональной квалификации при осуществлении лечебной деятельности и, более того, обязательным условием для получения более высокой категории и последующего осуществления профессиональной деятельности.

    Отсутствие в индивидуальных сведениях истца кода льготной работы в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с учетом которого определяется его право на досрочную страховую пенсию, не может являться препятствием для реализации им пенсионных прав.

    Таким образом, в специальный стаж Кайдалова С.В. подлежат включению периоды нахождения его на курсах повышения квалификации.

    С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и судом, как на дату обращения за назначением пенсии, так и на момент рассмотрения дела специальный стаж составляет менее необходимых 30 лет, поэтому отсутствуют основания для назначения Кайдалову С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы Кайдалова Сергея Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 15 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 13 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 3 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года, с 4 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 28 января 2013 года по 23 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 31 мая 2015 года, с 30 января 2017 года по 27 февраля 2017 года, с 24 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 05 марта 2018 года по 31 марта 2018 года, со 02 апреля 2018 года по 07 апреля 2018 года в календарном исчислении.

    В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья