Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2019 ~ М-299/2019 от 19.02.2019

Мотивированное решение составлено 17.04.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.04.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца Абрамова В.Н., представителя истца Терентьевой Е.Л., при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-675/2019 по иску Абрамова ФИО9, Абрамовой ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов В.Н., Абрамова Л.Н. обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что между Администрацией Сысертского городского округа (арендодатель) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе и истцами (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040_474. Согласно указанному договору арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:25:0106002:418, с местоположением: <адрес>, земельный участок примыкает с восточной стороны к участку по переулку Исетский, 17, площадью 365 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением №40817810604900317040, в котором просил ответчика передать указанный земельный участок в собственность в порядке, установленном п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, по стоимости равной 15 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с п. 6 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства свердловской области от 26.08.2015 № 759-ПП. Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении в собственность земельного участка, либо об отказе в предоставлении. 20.11.2018 истцу был направлен отказ в передаче в собственность спорного земельного участка по причине отсутствия в совокупности условий, установленных для льготного приобретения земельного участка в собственность (пп.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ). Истец считает, что он имеет право на приобретение в собственность земельного участка на заявленных условиях. Ответчик не сообщает о наличии информации о выявленных нарушениях при использовании истцом спорного земельного участка. Таким образом, при наличии предусмотренных пп. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ условий для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов отсутствуют предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении, во всяком случае, заинтересованным лицом таких оснований не приведено.

Абрамов В.Ю., Абрамова Л.Н. просили признать за ними право на заключение без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, с местоположением: <адрес>, земельный участок примыкает с восточной стороны к участку по переулку Исетский, 17, площадью 365 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) по цене равной 15 % от кадастровой стоимости земельного участка. Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение о предоставлении в собственность Абрамова В.Ю., ФИО3 испрашиваемого земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, с местоположением: <адрес>, земельный участок примыкает с восточной стороны к участку по переулку Исетский, 17, площадью 365 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) по цене равной 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец Абрамова Л.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Истец Абрамов В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истцов Абрамова В.Ю., Абрамовой Л.Н. – Терентьева Е.Л. в судебном заседании требования искового заявления поддержала, пояснила, что в аренде у истцов находится земельный участок. До истечения срока договора аренды истцы подали заявление на предоставление в собственность данного земельного участка. Арендная плата уплачивалась и участок использовался по назначению, и используется до сих пор. Арендатор вправе приобрести в собственность земельный участок. Заявление было подано в Администрацию. Был получен отказ. Земельный участок используется по назначению, имеются насаждения. Строений на участке нет.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Определение суда в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа.

Представитель соответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сысертского городского округа (арендодатель) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе и истцами (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №40817810604900317040_474.

Согласно указанному договору арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №40817810604900317040, с местоположением: <адрес>, земельный участок примыкает с восточной стороны к участку по переулку Исетский, 17, площадью 365 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, земельный участок примыкает с восточной стороны к участку по переулку Исетский, 17, расположен земельный участок площадью 365 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок). Данные о правообладателях отсутствуют. Установлены ограничения в виде аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №40817810604900317040 в пользу Абрамова В.Ю., Абрамовой Л.Н. на основании договора аренды земельного участка №40817810604900317040_474 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы Абрамов В.Ю., Абрамова Л.Н. обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением №40817810604900317040, в котором просил ответчика передать указанный земельный участок в собственность в порядке, установленном п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, по стоимости равной 15 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с п. 6 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства свердловской области от 26.08.2015 № 759-ПП.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении в собственность земельного участка, либо об отказе в предоставлении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов Абрамова В.Ю., Абрамовой Л.Н. было направлен отказ № 2069 в передаче в собственность спорного земельного участка по причине отсутствия в совокупности условий, установленных для льготного приобретения земельного участка в собственность (пп.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ)

Однако, судом установлено, что какие-либо действия по расторжению арендных отношений, требования о возврате земельного участка заинтересованным лицом не предпринимались, в отношении заявителя отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Оборот земельных участков в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ст. 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, данной нормой законодатель установил порядок предоставления без торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101).

Статья 10 ФЗ N 101 определяет, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 10 ФЗ N 101 гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Из договора аренды земельного участка № 13_474 от 23.10.2013 и следует, что разрешенное использование /назначение/ испрашиваемого земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, спорный земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии с вышеуказанными нормами права земельный участок может быть предоставлен, в том числе при условии надлежащего использования этого земельного участка.

По смыслу норм п. 1, 2 ч. 1 ст. 1, пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, п. 4 ст. 10 ФЗ N 101, специальный механизм приобретения права собственности установлен законодателем для тех арендаторов, которые доказали, что они непосредственно на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки.

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения требований истцов права на приобретение в собственность земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11, ░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░13, ░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, 17, ░░░░░░░░ 365 ░░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░ 15 % ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░░░ ░░░16 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №40817810604900317040 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, 17, ░░░░░░░░ 365 ░░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░ 15 % ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                    ░. ░. ░░░░░░░░.