Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2023 от 01.03.2023

Дело № 5-16/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-000122-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Кез Удмуртской Республики                        17 марта 2023 года

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Е.Н., при секретаре Юферевой Д.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Михайлова А.Ю. - Цурцумия М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Михайлова А.Ю., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>

установил:

           Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному о/у ЭБ и ПК МО МВД России «Кезский» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в № в помещении торговой точки «Светлое и Темное», расположенной по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Михайлов А.Ю. допустил розничную продажу на вынос одной бутылки пива «Жигулевское» объемом 0,5 литра ФИО8 по цене 64 рубля копеек. В ходе проведенного исследования ДД.ММ.ГГГГ жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля которого в жидкости на момент проведения исследования ДД.ММ.ГГГГ составила 3,8 % оборота, ДД.ММ.ГГГГ №, в помещении торговой точки «Светлое и Темное», расположенной по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Михайлов А.Ю. допустил розничную продажу на вынос одной бутылки пива «Жигулевское» объемом 1,5 литра по цене 127 рублей 00 копеек ФИО9 В ходе проведенного исследования ДД.ММ.ГГГГ жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля которого в жидкости на момент проведения исследования ДД.ММ.ГГГГ составила 4,5 % оборотов. В ходе проведенного осмотра помещения «Светлое и Темное», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что    осуществляется продажа спиртосодержащих пивных напитков на розлив, с последующим выносом, не имея полномочий на продажу спиртосодержащей продукции в вечернее и ночное время после 22 часов 00 минут. В данной закусочной в вечернее и ночное время в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ осуществляется розничная продажа пива на розлив, с последующим выносом, при этом услуги общественного питания оказываются и не могут оказываться по причине существенных нарушений требований ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования». В ходе осмотра установлено, что на момент осмотра мебели (столов, стульев, кресел, буфетных стоек, столовой посуды и приборов, столового белья) не имелось, отдельный от служебного вход для персонала, отсутствовал, имелась одна вешалка в зале не более 3 единиц верхней одежды, туалетная комната на момент осмотра открыта, на двери имелась запись о том, что «Туалет не работает» туалетные кабины, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные или электро полотенца, крючки для одежды отсутствуют, водоснабжение горячее отсутствует, оборудования для приготовления закусок не имелось. При этом деятельность на данном объекте противоречит понятию предприятия (объекта) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией спиртосодержащих напитков, покупных товаров в соответствии с пунктом 3.9 ГОСТ 30389-2013, так как не оказываются услуги по изготовлению блюд и изделий несложного изготовления, данные условия отсутствуют, надлежащим образом не созданы условия для приготовления, потребления и реализации готовых блюд и изделий. В нарушение требований ГОСТ 30389-2013 «Приложение Б. Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов», отсутствуют. В нарушение требований пункта 5.14 ГОСТ 30389-2013, на объекте отсутствуют столы, стулья, столовые приборы, меню и прейскурант.    Таким    образом,    нарушаются    санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденные 06.11.2001 г., в нарушение требований пункта 5.3 ГОСТ 30389-2013 в торговом объекте не обеспечивается безопасность жизни и здоровья потребителей. Своими действиями Михайлов А.Ю., являясь индивидуальным предпринимателем ИП Михайлов А.Ю. допустив продажу спиртосодержащей продукции после 22 часов 00 минут, нарушил п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушил п.1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 04.10.2011 года № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики».

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Михайлова А.Ю. - Цурцумия М.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что Михайлов А.Ю. является индивидуальным предпринимателем, по адресу: <адрес> имеется торговая точка «Светлое Темное», в которой осуществляется розничная продажа алкогольных напитков пива, сидра и закусок к нему. Данная торговая точка осуществляет свою деятельность с 10 часов 00 минут по 02 часа 00 минут по местному времени. В торговой точке по адресу <адрес> «Светлое Темное» помещение разделено на две части, торговое помещение и подсобное помещение. Общая площадь торговой точки 100 кв. метров. Аварийный выход находится в подсобном, складском помещении, свободного доступа посетителей к нему нет. С нарушениями и замечаниями допущенными в ходе осуществления трудовой деятельности торговой точки по адресу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Светлое Темное» я согласен, в настоящее время принимаются меры по их устранению.

Должностное лицо - о/у ЭБ и ПК МО МВД России «Кезский» ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Вина ИП Михайлова А.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым в действиях ИП Михайлова А.Ю. выявлены нарушения пунктов 3.9, 5.14, 5.3 ГОСТ 30389-2013;

- рапортом о/у группы ЭБиПК МО МВД России Кезский» ФИО10, согласно которому в группу ЭБиПК МО МВД России «Кезский» поступила оперативная информация о том, что под видом предприятия общественного питания - закусочной «Светлое и Темное» по адресу: <адрес> осуществляется реализация алкогольных напитков после 22 часов 00 минут. Просит разрешения на проведение закупки алкогольной продукции в торговой точке «Светлое и Темное», по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, после 22 часов 00 минут.

- справкой о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что о/у ЭБ и ПК МО МВД России «Кезский» ФИО10 совместно с о/у ЭБ и ПК МО МВД России «Кезский» ФИО11, на основании постановления начальника МО МВД России «Кезский» подполковника полиции ФИО12 о проведении оперативно-розыскных мероприятий, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О полиции», ст. ст. 6-9 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», произведена ОРМ «Проверочная закупка»;

- письменными объяснениями ФИО13, которая пояснила, что ей известно, что реализовывать алкогольные разливные напитки после 22 часов нельзя, но было дано указание руководством, кем именно она уже не помнит, что они являются закусочной, в которой реализация алкогольной продукции после 22 часов разрешена. В закусочной они осуществляют продажу алкогольных и других напитков на розлив на вынос, при этом тара под напитки в объемах 0,5; 1,0; 1,5 литров продается отдельно.

- письменными объяснениями ФИО14, который дал пояснения аналогичные пояснениям ФИО13;

- справкой о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, о/у ЭБ и ПК МО МВД России «Кезский», ФИО10, совместно с о/у ЭБ и ПК МО МВД России «Кезский» ФИО11, на основании постановления начальника МО МВД России «Кезский» подполковника полиции ФИО12 о проведении оперативно-розыскных мероприятий, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О полиции», ст.ст. 6-9 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», произвел ОРМ «Проверочная закупка»;

- справкой об исследовании эксперта ОЭПХМ ЭКЦ МВД по Удмуртской Республике ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ (вещественное доказательство: пластиковая бутылка объемом 0,5 литра изъятая в ходе ОМП от 17.01.2023г.), из которого следует, что исследованием, проведенным методами качественного полумикроанализа и газовой хроматографии установлено, что: жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержит в своем составе этиловый спирт; также установлено, что жидкость содержит в своем составе микропримеси, соответствующие продуктам брожения и дображивания: метанол (0,003% об. в пересчете на безводный этиловый спирт), а так же ацетальдегид, метилацетат, этилацетат, 2-пропанол, 1-пропанол, изобутанол, изоамилол и другие; денатурирующих добавок (кротонового альдегида, бензина, керосина), диэтилфталата, в исследуемой жидкости, в пределах чувствительности метода, не обнаружено. Определение объемной доли этилового спирта в исследуемой жидкости проводили пикнометрическим методом. Измерения проводили при температуре жидкости 20°С, после предварительной перегонки. В результате установлено, что объемная доля этилового спирта (крепость), на момент проведения исследования, составила 3,8% об.

- справкой об исследовании эксперта ОЭПХМ ЭКЦ МВД по Удмуртской Республике ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ (вещественное доказательство: пластиковая бутылка объемом 1,5 литра, алкогольной продукцией изъятое в ходе ОМП по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.), из которого следует, что исследованием, проведенным методами качественного полумикроанализа и газовой хроматографии установлено, что: жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержит в своем составе этиловый спирт; также установлено, что жидкость содержит в своем составе микропримеси, соответствующие продуктам брожения и дображивания: метанол (0,002% об. впересчете на безводный этиловый спирт), а так же ацетальдегид, метилацетат, этилацетат, 2-пропанол, 1-пропанол, изобутанол, изоамилол и другие; денатурирующих добавок (кротонового альдегида, бензина, керосина),диэтилфталата, в исследуемой жидкости, в пределах чувствительности метода, необнаружено. Определение объемной доли этилового спирта в исследуемой жидкости проводили пикнометрическим методом. Измерения проводили при температуре жидкости 20°С, после предварительной перегонки. В результате установлено, что объемная доля этилового спирта (крепость), на момент проведения исследования, составила 4,5% об.

- ответом Министерства промышленности и торговли УР на запрос, согласно которому Министерством лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ИП Михайлову А.Ю. не выдавалась, проверка объекта на соответствие лицензионным условиям и требованиям не проводилась. Учитывая вышеуказанное, дать оценку помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

- сообщением Управления Роспотребнадзора по УР, из которого следует, что ИП Михайлов А.Ю. (<данные изъяты>), представил в Управление: уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, зарегистрированного под №; заявление о внесении изменений в реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Заявленные виды деятельности: 47.25.12 - Торговля розничная пивом в специализированных магазинах; 47.11.2 - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; 56.30 - Подача напитков. В отношении ИП Михайлова А.Ю. контрольные (надзорные) мероприятия Управлением не проводились.

- уведомлением Михайлова А.Ю. Управления Роспотребнадзора по УР о начале предпринимательской деятельности, согласно которому он уведомляет о начале осуществления следующего вида (видов)предпринимательской деятельности:    47.25.12 - Торговля розничная пивом в специализированных магазинах; 47.11.2 - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах, 56.30 - Подача напитков.

- ответом Администрация МО «Муниципальный округ Кезский район УР», на запрос из которого следует, что разрешение на открытие и функционирование объекта торговли ИП Михайлов А.Ю. «Светлое и Темное», расположенное по адресу: <адрес> не выдавалось; обследование указанного здания и помещений не проводилось; согласно выпискам Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования для зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, не определен; каких либо обращений (заявлений) от собственника помещений, в том числе об определении вида разрешенного использования здания или помещений, в адрес <адрес> не поступало. В пределах земельного участка расположены 2 нежилых здания: закусочная, кадастровым номером №, площадью №, кв.м. и магазин кадастровым номером №, площадью № кв.м. Сведения зарегистрированных правах на указанные здания в Роскадастре отсутствуют. Кроме того, по указанному адресу расположены нежилые помещения: кадастровым номером №, площадью № кв.м, и кадастровым номером №, площадью № кв.м, собственнике» которых с ДД.ММ.ГГГГ согласно выпискам Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2, зарегистрированная адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи заключенного с ОАО «Ликероводочный завод Глазовский».

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Михайлов А.Ю. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Основные виды деятельности: 47.25.12 - Торговля розничная пивом в специализированных магазинах; 47.11.2 - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; 56.30 - Подача напитков.

- трудовыми договорами № 1, 2, заключенными ДД.ММ.ГГГГ между ИП Михайловым А.Ю. и ФИО13, ФИО14 в соответствии с условиями которого Работники обязуются выполнять работу на должности бармен-кассир и иными материалами.

Оснований не доверять представленным материалам дела у судьи не имеется, нарушений процессуального характера при составлении материалов настоящего административного производства, которые бы повлекли прекращение производства по делу судьей не установлено. Имеющиеся доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 171-ФЗ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены в статье 16 Федерального Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В силу п. 1 ст. 1 Закон УР от 04.10.2011 N 44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики" помимо установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьёй с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

В соответствии с п. 3.9, 5.3, 5.14 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования": закусочная: Предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров; На предприятиях (объектах) общественного питания различных типов должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей, сохранность их имущества и выполняться требования нормативных правовых актов, нормативных правовых и нормативных документов, действующих на территории государства, принявшего стандарт; Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия;

Деяние ИП Михайлова А.Ю. подлежит квалификации по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Местом совершения правонарушения является место совершения административного правонарушения, а именно: <адрес>.

Оснований не доверять представленным материалам дела об административном правонарушении у судьи не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Михайловым А.Ю. административного правонарушения, полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и реализации единой государственной политики в данной сфере. Тот факт, что индивидуальный предприниматель Михайлов А.Ю. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Сведений о приобщении к материалам дела об административном правонарушении алкогольной продукции в деле не имеется, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде конфискации либо решения вопроса об изъятии алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя Михайлова А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Административный штраф подлежит зачислению в бюджет на расчетный счет: УФК по Удмуртской Республике (МО МВД России «Кезский» по Удмуртской Республике), л/сч 04131А67530, ИНН 1809009111, КПП 183701001, расчетный счет 03100643000000011300 в Отделении-НБ Удмуртская Республика, БИК 019401100; Код классификации доходов бюджета – 18811601081019000140, ОКТМО 94624000 (УИН 18880418230007467377).

Разъяснить положение статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, при этом в суд необходимо представить документ, подтверждающий уплату штрафа, и положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                                                                        Е.Н. Сундукова