Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1093/2020 от 14.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

сел. Новокаякент 19 октября 2020 года

Судья Каякентского районного суда Республики Дагестан Магомедов А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Каримова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина России, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, ул.<адрес>, 87, корпус Г, <адрес>, - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Каякентский районный суд из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, составленным специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в кафе «Каспий+», расположенном по адресу: <адрес> ФАД «Кавказ», в условиях введения в <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), чем нарушил требования пункта 1.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности», в редакции Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020» № «О введении режима повышенной готовности», предусматривающего приостановление на территории Республики Дагестан работы банкетных залов, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания с 00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 надлежаще извещенная о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилась, ходатайством просила о рассмотрении в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что действительно в день проверки в кафе «Каспий+» обедали 3 гостя. Это является нарушением введенных правил, о чём они сожалеют. В тот же день им было дано указание всему коллективу больше посетителей не впускать, а работать только на заказ, на вынос. Об этом он издал приказ, копию которого представляет суду. Правонарушение в тот же день устранено, он просит суд применить к ним приостановление деятельности сроком равным временному запрету, который был наложен ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав ИП ФИО3, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные ФИО3, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях предотвращения угрозы распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Дагестан введен режим повышенной готовности, а Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020» № на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки временно приостановлена, в том числе, работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров и иных предприятий общественного питания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, актом исследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом опечатывания от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела усматривается что, в день проведения проверки, т.е. ДД.ММ.ГГГГ входные двери в кафе были открытыми и вход в заведение был свободным, на момент проверки в кафе находилось три клиента, что свидетельствует о том, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол. В тот же день составлен протокол о временном запрете деятельности №.

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены, а оснований не доверять сведениям, изложенным должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в составленных по делу протоколах, не имеется. Наличие неприязненных отношений или иные основания для оговора ФИО3 должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора не установлены.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующимися между собой.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают вину ФИО3 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет один год и в настоящее время не истек.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Административное наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению виновного лица. Смысл индивидуализации административного наказания состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного избрать в пределах нормы, предусматривающей ответственность за правонарушение, ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что одним из оснований назначения наказания в виде административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ одним из видов наказания, предусматривает административное приостановление деятельности.

Учитывая указанные обстоятельства, характер деятельности индивидуального предпринимателя, а также принимая во внимание, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении влияют на создание условий угрозы жизни или здоровью людей с учетом сложившихся обстоятельств, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности и признаю данное наказание отвечающим требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствующим целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность кафе «Каспий+» фактически приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ и ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с указанный даты.

В связи с указанным, в силу того, что на момент рассмотрения дела административное правонарушение устранено, ИП ФИО3 приняты меры к организации деятельности кафе в соответствии с принятыми по карантину мерами, суд находит необходимым назначить наказание в виде приостановлении деятельности кафе «Каспий+» и находит возможным срок приостановления установить в 7 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального Каримова ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с деятельностью кафе «Каспий», расположенной по адресу: <адрес>, сел. Первомайское, ФАД «Кавказ», сроком на 7 (семь) суток.

Зачесть в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья: А.Ю.Магомедов