Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2024 ~ М-449/2024 от 20.06.2024

Дело № 2-555/2024                                           КОПИЯ

УИД: 34RS0040-01-2024-001022-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года              город Суровикино Волгоградской области

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Водопьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Селиверстовой Е.П.,

с участием в судебном заседании представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области Захаровой Н.А., действующей на основании доверенности № б/н от 9 января 2024 года, сроком действия до 31 декабря 2024 года, ответчика (истца по встречному иску) Заитова У.А., представителя ответчика (истца по встречному иску) Заитова У.А. – ФИО7, действующей на основании доверенности № 34АА077628 от 13 апреля 2023 года, сроком действия три года, и ордера № 003273 от 5 июля 2024 года, третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области к Заитову У.А. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, и по встречному исковому заявлению Заитова У.А. к администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Заитову У.А. о признании объекта недвижимости в виде автомойки самообслуживания, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б – самовольной постройкой; возложении обязанности на ответчика снести за свой счет объект самовольной постройки: автомойку самообслуживания, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что 11 апреля 2024 года комиссией по вопросам самовольного строительства на территории городского поселения г. Суровикино произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: <адрес>Б. В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:30:160003:4222, принадлежащим на праве собственности Заитову У.А., имеются признаки самовольной постройки, а именно: объект «Автомойка самообслуживания» эксплуатируется без разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Вместе с тем, использование самовольной постройки не допускается. 12 апреля 2024 года ответчику направлено уведомление о необходимости прекращения эксплуатации объекта недвижимости до приведения всех необходимых документов в соответствие с законодательством РФ, однако, данное требование не исполнено.

Воспользовавшихся правом, предусмотренным ст. 137 ГПК РФ, ответчик обратился со встречным иском к администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области о признании права собственности на задание автомойки самообслуживания, общей площадью 164,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б.

Встречные требования мотивированы тем, что Заитову У.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 34:30:160003:4222, расположенные по адресу: <адрес>. Администрацией городского поселения города Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан градостроительный план земельного участка №РФ-34-4-30-1-10-2020-0238 с описанием границ земельного участка, расположенного в территориальной зоне «П-3» - «Зона коммунально-складских объектов», утвержденной Решением Совета депутатов городского поселения г. Суровикино №47/2 от 15.01.2019г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения города Суровикино». Истцом (ответчиком) заказана проектная документация на строительство здания автомойки самообслуживания. 20 февраля 2024 года Заитов У.А., через представителя, обратился к ответчику (истцу) через Госуслуги с заявлением о выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства — здания автомойки самообслуживания. Письмом №02/110 от 27.02.2024 года, направленным через Госуслуги, Администрация городского поселения города Суровикино сообщило, что заявление от 20 февраля 2024 года и прилагаемые документы рассмотрены, а также было направлено разрешение на строительство №34-RU34530101-2-2024 от 27 февраля 2024 года. Данное разрешение было выдано Заитову У.А. на строительство здания автомойки самообслуживания на земельном участке общей площадью 1950 кв.м. с кадастровым номером № общей площадью 174,5 кв.м., объемом 726 куб.м., количеством этажей 1, площадь застройки 191,16 кв.м, по адресу: <адрес> Б. Срок действия выданного разрешения до 27 февраля 2025 года. После того как истцом (ответчиком) было возведено здание автомойки самообслуживания был изготовлен технический план. 09 апреля 2024 года представитель Заитова У.А. обратилась к ответчику (истцу) с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, на что 25 апреля 2024 года ею был получен градостроительный план от 05 февраля 2021 года. С заявлением о вводе в эксплуатацию здания склада истец обратился к ответчику 22 апреля 2024 года, также посредством Госуслуг. До настоящего времени данное обращение в Госуслугах не рассмотрено, решение не принято. Также, Заитову У.А. стало известно о наличии постановления от 03 апреля 2024 года №95 об отмене разрешения на строительство от 27 февраля 2024 года №34-RU34530101-2- 2024 на земельном участке с кадастровым номером №, в первом пункте которого указан адрес объекта недвижимости: <адрес>, при том, что адрес земельного участка, принадлежащего истцу (ответчику): <адрес> Б. Вышеуказанная ситуация и послужила основанием для обращения исполнительным органом власти города Суровикино в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) первоначальные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) и его представитель в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, в удовлетворении первоначальных требований просили отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения встречных исковых требований Заитова У.А., при разрешении требований администрации полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения встречных исковых требований о признании права собственности не предоставил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

Прокурор, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Заитов У.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – объекты дорожного сервиса.

5 февраля 2021 года Заитов У.А. выдан градостроительный план указанного земельного участка.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ответчиком 31 января 2024 года

27 февраля 2024 года администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области Заитову У.А. выдано разрешение № 34-RU34530101-2-2024 на строительство автомойки самообслуживания на земельном участке с кадастровым номером №

Прокуратурой Суровикинского района внесен протест на разрешение на строительство от 27 февраля 2024 года № 34-RU34530101-2-2024, выданное администрацией городского поселения г. Суровикино.

Постановлением администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 3 апреля 2024 года № 95 разрешение на строительство от 27 февраля 2024 года № 34-RU34530101-2-2024 на земельном участке с кадастровым номером № – отменено.

При этом указание на адрес объекта недвижимости: <адрес>, суд признает технической опечаткой, поскольку иные данные совпадают с данными спорного объекта.

10 апреля 2024 года кадастровым инженером подготовлен технический план спорного объекта.

Как следует из протокола и акта проверки информации, содержащейся в уведомлении о нарушении установленного порядка ввода в эксплуатацию от 11 апреля 2024 года, на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположено здание автомойки самообслуживания, которое эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Ответчик уведомлен о составлении указанного акта, кроме того, ему разъяснено, в его действиях имеются признаки нарушения ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство).

22 апреля 2024 года ответчик обратился к истцу заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

Письмом от 25 апреля 2024 года ответчик уведомлен об отказе в приеме к рассмотрению документов.

Определением уполномоченного лица Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 8 мая 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Заитова У.А. по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, отказано ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ООО «Кадастровое агентство» составлен паспорт спорного объекта недвижимости по состоянию на 15 июля 2024 года.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Такие обстоятельства в материалах дела отсутствуют.

Так, как следует из выводов заключения ООО «Кадастровое агентство», техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания автомойки, расположенного по адресу: <адрес> - обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания.

На момент обследования объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено наличие монолитного ленточного фундамента, соответственно можно сделать вывод, что строение представляет собой одноэтажное строение имеющее прочную связь с землей, то есть является объектом капитального строительства.

В результате натурального осмотра и проведенных исследований, обследуемое здание является капитальным, поскольку не соответствует признакам не капитальности, указанным в ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Строительные конструкции здания автомойки, расположенного по адресу: <адрес>, обладают достаточной надежностью, устойчивостью при эксплуатации с учетом особых воздействий (например: пожара, взрыва, удара транспорта и т.п.).

Третье лицо – собственники смежных земельных участков – ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения встречных исковых требований о признании права собственности не предоставили.

Согласно ФЗ №123 от 22.07.2008г., здания автомойки относится к категории Д - пониженная пожароопасность, само здание возведено из негорючих материалов: кирпича, керамзитобетонных блоков и металла. В помещениях отсутствуют легко воспламеняющие материалы и вещества, соседние здания находятся на удалённом расстоянии.

Здания автомойки, расположенного по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии и возведено таким образом, что является пригодным для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и не нарушает права и законные интересы граждан и третьих лиц.

Данное заключение представителем истца (ответчика по встречному иску) не оспорено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

В связи с чем, суд признает указанное заключение допустимым доказательством по делу.

При рассмотрении встречного искового требования судом установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Самовольной постройкой является объект недвижимости, отвечающий любому из признаков, названных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, таким образом судом установлено, что постройка является самовольной.

В настоящем споре, допущенные при возведении объекта капитального строительства нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о её сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Какие - либо препятствия для сохранения постройки – объекта незавершенного капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером № в судебном заседании не установлены.

Возведение строения на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения её в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

Нарушения возведённой постройкой вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – отсутствуют.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворён, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Отсутствие таких условий судом не обнаружено, а сторонами не представлено. В свою очередь сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В учетом изложенного, суд признает спорный объекта самовольной постройкой, вместе с тем, отказывает в удовлетворении иска администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области к Заитову У.А. о сносе самовольной постройки и удовлетворяет встречный иск Заитова У.А. к администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области о признании права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения <адрес> к Заитову У.А. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.

Признать объект недвижимости в виде автомойки самообслуживания, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б, – самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части требований о возложении на Заитова У.А. обязанности снести за свой счет объект самовольной постройки: автомойку самообслуживания, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Встречные исковые требования Заитова У.А. к администрации городского поселения города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области о признании права собственности – удовлетворить.

Признать право собственности Заитова У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР (паспорт серии №) на задание автомойки самообслуживания, общей площадью 164,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 августа 2024 года

Судья:     подпись                                                          О.В. Водопьянова

Копия верна. Судья –