Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-640/2022 от 05.07.2022

№12-640/2022

УИД 03RS0007-01-2022-005124-91

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2022 г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

защитника Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан – Валеевой Л.М. (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Мансуровой Е.Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Ильбакова З.И. ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Ильбакова З.И. ... от < дата > по делу об административном правонарушении Администрация городского округа ... Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, защитник Администрации городского округа ... Республики Башкортостан подала жалобу в районный суд, в которой ставит вопрос о его отмене, указывая на то, что, в действиях Администрации ГО ... РБ отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник Администрации ГО ... РБ в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по ... Суханова К.С. просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

    Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда ... РБ, вступившего в законную силу < дата > на Администрацию ГО ... РБ возложена обязанность предоставить Шагаевой Т.И. (кв.), Латыповой Ф.Р., Латыпову Б. Г., (...), Закировой Э.М., Нигматулликой А.А., Нигматуллиной Э.Р. (...),Фамутдиновой О.Х., Фамутдинову Ф.Х., Михайлову А.С.(...), Хисамовои Р. А., Батыровой С.С..Батырову М.К., Батырову М.М. (...), Яримовой В.М., Абнасырову С.С., Абнасырову И.С, Абнасырову А.С, Абнасыровой А.А., Абнасыровой А.А. (...) Караульщикову С.Ф., Караульщиковой Т.Г., Караулыцикову М.С., Караульщиковои Д.С. (...), Макуловой З.Р., Макулову Р.Н., Тяптиной Г.Р., Тяптиной В.А., Тяптину И.А. (...), Шакировой Р.Х., Шакирову Т. А., махмутовой Г.Т., Шакировой Г.Т., Яримову М.Х., Яримовой С.Ф.,Яримову P.M., Махмутовой Р.Д., Махмутову РД., Яримовой РюР., Яримовой Д.Р (...), Нигматуллинои Л.К., Нигматуллину А.К.. Нигматуллину Р.К, Нигматуллину Э.К. (...), Кузнецову А.Г., Кузнецовой О.В., Кузнецову М.А.,(...), Дееву В.В„ Дееву В.В,, Дееву В.В„ Деевой Н.И. (...). Циплиновой А.И., Рассказову Ю.Е., Рассказовой К.Б., Семенову Д.В., Мазитовой Л.Ю., Рассказову А.Ю., Семеновой А.Д., (...) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа ..., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади занимаемым жилым помещениям.

< дата > судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >, при этом должником требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

< дата > постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ с должника – Администрации ГО ... РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

< дата > Администрации ГО ... РБ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до < дата >.

< дата > постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... Ильбакова З.И. ... по делу об административном правонарушении Министерство здравоохранения РБ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

< дата > судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Аксановой Г.Х. в отношении Администрации ГО ... РБ составлен протокол об административном правонарушении ...-ИП, в котором указано, что Администрация, без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, тем самым совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

< дата > постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... Ильбакова З.И. ... по делу об административном правонарушении юридическое лицо Администрация ГО ... РБ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Статьей 5 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из представленных материалов дела, во исполнение решения суда по делу ... Администрацией в соответствии с жилищным законодательством предоставлены благоустроенные жилые помещения жильцам квартир №...,7,8,9,10,12,13,16, 18, 20, 24, 25, 26 по ...Б в период с < дата > по < дата >.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцу ... Шагаевой Т.П. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 25.8 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Латыповой Ф.Р., Латыпову Б.Г. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 25,8 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Закировой Э.М., Нигматуллииой Э.Р., Нигматуллиной А.А. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 42.6 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Фамутдиновой О.Х., Михайлову А.С. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: .... ул. Лётчиков, ... общей площадью 58,3 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Хнсамовой Р.А., Батыровой С.С., Батырову М.М., Батырову М.К. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ..., ул. Лётчиков, ... общей площадью 44.7 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Яримовой В.М., Абнасырову И.С., Абнасырову А.С., Абнасыровой А.А., Абнасыровой А.А. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 46 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Караулыцикову С.Ф., Караулыциковой Т.Г., Падуковой Д.С., Караулыцикову М.С. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 52.4 кв.м.

В связи с отсутствием согласия жильцов ... на переселение из аварийного жилья, Администрацией был подан иск об их выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

Заочным решением Ленинского районного суда ... от < дата > но делу ... удовлетворены требования Администрации о выселении Макуловой З.Р., Тяптиной Г.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тяптииой В.А., Тяптина П.А. с предоставлением им по договору социального найма другого жилого помещения (которое ранее им предлагалось) по адресу: ... общей площадью 26 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Шакировой Р.Х., Шакирову Т.А., Яримову М.Х., Кужакаевой Г.Т., Яримовой С.Ф., Яримову P.M., Махмудовой Г.Т., Махмудовой Р.Д., Махмудову Р.Д., Яримовой P.P., Яримовой Д.Р. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 61,4 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Нигматуллиной Л.К., Нигматуллину А.К., Ннгматуллину Р.К., Нигматуллиму Э.К. предоставлено но договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 52.7 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Кузнецову А.Г., Кузнецовой О.В., Кузнецову М.А. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... общей площадью 32,1 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Дееву В.В.. Дееву В.В.. Дееву В.В., Деевой Н.И. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... ул. Лётчиков, ... общей площадью 58.5 кв.м.

Постановлением Администрации от < дата > ... жильцам ... Циплиновой А.П., Семенову Д.В., Рассказовой К.Б., Рассказову Ю.Е., Рассказову А.Ю., Мазитовой Л.Ю., Семеновой А.Д. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... ул. Лётчиков, ... общей площадью 58.3 кв.м.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Администрация ГО ... РБ приняты все меры для обеспечения жилыми указанных в решении суда граждан жилыми помещениями по договору социального найма.

Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Вместе с тем, в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Аристова И.А. - удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Ильбакова З.И. ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Советский районный суд ... Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии решения.

Судья                   А.Г. Шакирьянова