Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-233/2020 от 16.11.2020

Дело №12-233/2020 УИД 58MS0035-01-2020-000405-82

мировой судья – Парфенова Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Заречный                     «03» декабря 2020 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Кошлевского Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, жалобу защитника Максимова О.А. – адвоката Борисова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области, в отношении Максимова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №1 г. Заречного Пензенской области, Максимов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитником Максимова О.А. – адвокатом Борисовым Е.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного Пензенской области от 26 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 22.07.2020 постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 оставлено без изменения, жалоба защитника Максимова О.А. – адвоката Борисова Е.А. без удовлетворения.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитником Максимова О.А. – адвокатом Борисовым Е.А. подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.10.2020 решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 22.07.2020 было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Максимов О.А. и его защитник – адвокат Борисов Е.А. в судебном заседании просили отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области, в отношении Максимов О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, приводя доводы об их незаконности.

Представитель ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Максимова О.А. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения Максимова О.А. постановлением мирового судьи к административной ответственности послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 16.02.2020 58 ВА 920846 выводы о том, что 03.02.2020 года в 11 час. 29 мин. Максимов О.А. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством "Форд Фокус", государственный регистрационный знак (Номер), по адресу: Пензенская область, г.Заречный, ул. 20-я Дорога, находясь в состоянии опьянения.

Вместе с тем с постановлением мирового судьи согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол 58ВА920846 об административном правонарушении составлен должностным лицом ДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в отношении Максимова О.А. 16 февраля 2020 года в его отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении 16.02.2020. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Максимова О.А.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 16.02.2020 надлежащим образом извещено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Максимова О.А., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Максимова О.А. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Максимова О.А. – адвоката Борисова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Максимова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г.Заречного Пензенской области.

Судья                     Р.В. Кошлевский