Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2023 ~ М-296/2023 от 22.08.2023

                        05RS0№-60

2-323/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года                          <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – ФИО6

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: РД, <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта,. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что ФИО1 имеет взрывопожароопасный объект (автомобильная газозаправочная станция), который расположен в <адрес>. Просит суд, запретить эксплуатацию автогазозаправочной станции, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта в установленном законом порядке.

Истец – и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, которому при подготовке дела к судебному разбирательству было разъяснено его право на представление возражений на иск, таких возражений суду не представил, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, каких-либо возражений и разрешительных документов не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.

Суд, объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (далее - Закон №    116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

Приложением 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно пункту 1.2 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных     станций сжиженного газа, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам, и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых АГЗС технических устройств регулируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, зарегистрированными Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, peг. №.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил эксплуатация автомобильных газозаправочных станций (АГЗС) осуществляется организациями, имеющими обученный и аттестованный в установленном порядке персонал, необходимую материально-техническую базу, а также лицензию Ростехнадзора России на эксплуатацию взрывоопасного объекта.

Согласно подпункту 12 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет взрывопожароопасный объект (автомобильная газозаправочная станция), расположенный в местности «<адрес>» <адрес> РД (на земельном участке с к/н <адрес>), эксплуатация которого происходит без полученной в установленном законом порядке лицензии.

Данное обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела 1-36/2023 в отношении ФИО1, осужденного приговором Унцукульского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.238 УК РФ (копии имеющих значение для дела документов приобщены к делу), в числе которых письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован и лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов ему не выдавалась, протокол допроса ФИО1 в качестве обвиняемого в присутствии защитника от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении им деятельности по реализации сжиженного газа на АГЗС.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам пожаро-технической экспертизы на наличие нарушений пожарной безопасности на эксплуатируемой ФИО1 АГЗС выявлены нарушения, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью посетителей АГЗС.

Как подтверждено материалами дела, ФИО1 не состоит на учете в органах Ростехнадзора как владелец взрывопожароопасных объектов, не обращался в органы Ростехнадзора для определения класса опасности, прохождения обучения и аттестации, а также не получал соответствующие лицензии на право эксплуатирования взрывоопасного объекта и осуществления реализации сжиженного углеводородного газа.

В силу ч.ч. 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Задачами гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, а также того, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленных у ФИО1, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

При этом, принимая во внимание характер заявленных требований, и представляющую опасность деятельность по эксплуатации АГЗС с имеющимися нарушениями, в силу ст.212 ГПК РФ решение суда в части запрета и приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и субъектов РФ.

В силу ст. 103 ГПК РФ и ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> РД, зарегистрированному и проживающему по адресу: РД, <адрес> (паспорт: <адрес>), эксплуатацию автогазозаправочной станции «без названия», расположенной на земельном участке с к/н 05:25:000035:869 в местности <адрес> в <адрес> Республики Дагестан, до получения в установленном законом порядке лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта.

Деятельность эксплуатируемой ФИО1 автогазозаправочной станции «без названия», расположенной на земельном участке с к/н 05:25:000035:869 в местности «Энсерух» в <адрес> Республики Дагестан – приостановить до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта.

Решение суда в части приостановления деятельности автогазозаправочной станции «без названия» и запрете ФИО1 на ее эксплуатацию подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета администрации МР «<адрес>» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7