Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-275/2020 от 23.09.2020

Дело № 5 – 275/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Сернур                                 05 октября 2020 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал», зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Марий Эл 16 июля 2002 года, регистрационный номер №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2020 года в 14 часов 00 минут при проверке исполнения должником МУП «Сернурводоканал» постановления о совершении должником обязательных действий установлено, что МУП «Сернурводоканал» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении № от 11 июня 2020 года о совершении должником обязательных действий по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № от 01 июня 2012 года, выданного Сернурским районным судом Республики Марий Эл об обязании МУП «Сернурводоканал» в срок до 01 декабря 2013 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с его биологических очистных сооружений в п. Сернур, с. Калеево, с. Мари-Сола Сернурского района Республики Марий Эл в реки Сердяжка, Амбанурка, Она в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты, установленные Решениями о предоставлении водных объектов в пользование, выданными Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 15 декабря 2011 года, зарегистрированными в Государственном водном реестре 27 декабря 2011 года, после наложения административного штрафа.

07 мая 2019 года постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

01 октября 2019 года постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № МУП «Сернурводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

28 января 2020 года МУП «Сернурводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

11 июня 2020 года представителю должника МУП «Сернурводоканал» судебным приставом-исполнителем вручены извещение о разъяснении ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа либо административное приостановление деятельности, а также постановление о совершении должником обязательных действий от 11 июня 2020 года, в соответствии с которым МУП «Сернурводоканал» обязано исполнить решение суда по исполнительному производству №, 10 июля 2020 года в 14 часов 00 минут явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств к судебному приставу-исполнителю ФИО2 и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа предоставить объяснения по факту неисполнения предъявленных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В нарушение ст.ст. 6, 14, 64, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник МУП «Сернурводоканал» не исполнило требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 11 июня 2020 года, а именно: не обеспечило нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с его биологических очистных сооружений в п. Сернур, с. Калеево, с. Мари-Сола Сернурского района Республики Марий Эл в реки Сердяжка, Амбанурка, Она в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты, установленные Решениями о предоставлении водных объектов в пользование, выданными Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 15 декабря 2011 года, зарегистрированными в Государственном водном реестре 27 декабря 2011 года.

Представитель должника МУП «Сернурводоканал» в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от 11 июня 2020 года время 10 июля 2020 года в 14 часов 00 минут на прием к судебному приставу-исполнителю не явился, документов и сведений, подтверждающих уважительную причину неисполнения решения суда, не представил.

Решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл по делу № 2-62/2012 до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась. В ходе исполнения требований исполнительного документа определением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2013 года МУП «Сернурводоканал» предоставлялась отсрочка исполнения решения до 01 июля 2015 года, определением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года МУП «Сернурводоканал» предоставлялась отсрочка исполнения решения до 01 июля 2017 года.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Представитель МУП «Сернурводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

При наличии данных о надлежащем извещении суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03 июля 2012 года Сернурским районным судом Республики Марий Эл по делу № 2-62/2012 выдан исполнительный лист об обязании МУП «Сернурводоканал» в срок до 01 декабря 2013 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с его биологических очистных сооружений в п. Сернур, с. Калеево, с. Мари-Сола Сернурского района Республики Марий Эл в реки Сердяжка, Амбанурка, Она в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты, установленные Решениями о предоставлении водных объектов в пользование, выданными Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 15 декабря 2011 года, зарегистрированными в Государственном водном реестре 27 декабря 2011 года.

17 июля 2012 года на основании вышеуказанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Сернурского РОСП УФССП по Республике Марий Эл в отношении МУП «Сернурводоканал» возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сернурского РОСП УФССП по Республике Марий Эл от 31 июля 2015 года с МУП «Сернурводоканал» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

13 июля 2017 года вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, присвоен №

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 01 февраля 2018 года МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 февраля 2018 года.

06 сентября 2018 года постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 17 сентября 2018 года.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 07 мая 2019 года МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 мая 2019 года, административный штраф оплачен 11 июля 2019 года.

01 октября 2019 года постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл № МУП «Сернурводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 октября 2019 года. Штраф оплачен в полном объеме 29 ноября 2019 года.

В связи с неисполнением вышеуказанного решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 28 января 2020 года МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 17 февраля 2020 года.

11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий со сроком исполнения этих действий до 10 июля 2020 года и в этот же день вручено представителю должника МУП «Сернурводоканал».

Данным постановлением представитель должника предупрежден об ответственности за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Требования исполнительного документа должником МУП «Сернурводоканал» в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнены.

Действия МУП «Сернурводоканал» квалифицированы судебным приставом-исполнителем как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 01 июня 2012 года по делу № установлено, что МУП «Сернурводоканал» нарушены требования природоохранного законодательства, сведений о нарушении МУП «Сернурводоканал» санитарно-эпидемиологических норм и правил не имеется, как и не имеется сведений о возложении на МУП «Сернурводоканал» обязанности по обеспечению пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, по соблюдению требований в области строительства и применению строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, указанные выше действия МУП «Сернурводоканал» не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что МУП «Сернурводоканал» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, санкцией которой установлено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 2.1 данной статьи, действия МУП «Сернурводоканал» подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт имевшего место административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновность МУП «Сернурводоканал» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10 июля 2020 года и иными вышеприведенными исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие МУП «Сернурводоканал» всех зависящих от предприятия своевременных, необходимых и достаточных мер по добровольному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не представлено. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, учитывая характер деятельности юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить МУП «Сернурводоканал» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, полагая, что данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Сернурводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл), ИНН №, ОКТМО №, КПП №, КБК №, УИН №, номер счета получателя платежа №, наименование банка: Отделение – НБ Республики Марий Эл г. Йошкар-Олы, наименование платежа: штрафы УФССП.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                   Д.Г. Попова