Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-448/2020 от 18.05.2020

Дело № 12-448/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев жалобу

Акционерного общества АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики» (далее - АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»обратилось в суд с жалобой.

Жалоба мотивирована тем, что нарушения не повлекли причинения вреда жизни и здоровью людей или возникновение угрозы его причинения, имущественный ущерб отсутствует, нарушения устранены.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Периодический медицинский осмотр работников был запланирован Обществом на ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки в <данные изъяты> были направлены документы для заключения соответствующего договора, о чем было сообщено государственному инспектору труда в объяснительной. В связи с объявлением период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нерабочими днями и последующим продлением ограничительных мер до ДД.ММ.ГГГГ прохождение медосмотра в период проведения проверки было затруднительно.

На ДД.ММ.ГГГГ периодический медицинский осмотр прошли следующие работники: <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО

Таким образом, Обществом добровольно и в кратчайшие сроки были устранены нарушения, они не повлекли причинения вреда жизни и здоровью сотрудников, информация о прохождении периодических медицинских осмотров была направлена в Государственную инспекцию труда уже ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Водители проходят ежедневный предрейсовый медосмотр. Согласно пояснениям <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения подтверждаются отметками в путевых листах. Подтверждением психического здоровья водителей являются их действующие водительские удостоверения, которые выдаются исключительно при наличии осмотра психиатра.

В рассматриваемом случае, учитывая фактические обстоятельства, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, принципы законности и справедливости, имеется возможность заменить штраф на предупреждение.

Одновременно Общество по результатам вышеуказанной проверки привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Учитывая, что Общество привлечено к административной ответственности по части 1, части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушения выявлены при проведении одной внеплановой проверки, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и вмененные штрафы могут быть объединены, а наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, размеркоторого может составлять 110 000 рублей.

Государственным инспектором труда ФИО при назначении наказания не был применен пункт 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа составляет 110 000 рублей. Следовательно, с учетом пунктов 3.2. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа может составлять 55 000 рублей. Государственным инспектором труда не была рассмотрена возможность уменьшения размера штрафа.

Учитывая, что Общество самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, реализует жилищные программы в сфере строительства, штрафные санкции в условиях пандемии могут крайне негативно сказаться на финансовом положении.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе отсутствие фактов причинения вреда жизни и здоровью сотрудников, добровольное устранение нарушений в кратчайшие сроки, малозначительность нарушений, финансовое положение Общества, нестабильную ситуацию в условиях пандемии, принцип справедливости и соразмерности административного наказания, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае установления факта административного правонарушения, заменить административное наказание ввиде штрафа на предупреждение либо уменьшить размер административного штрафа.

Одновременно АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» обратилось в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в 10-дневный срок ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба на постановления государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, однако определением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в принятии жалобы было отказано, документы возвращены для устранения недостатков. Полагает пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительным.

В судебном заседании представитель АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» по доверенности Барулина М.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, а также просила восстановить срокобжалования постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в ходатайстве.

Представитель Государственной инспекции труда вЧувашской Республик по доверенности Дмитриева В.В. вопрос о восстановлении срока обжалования постановления оставила на усмотрение суда, полагала постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФжалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» обратилось в суд с жалобой в установленный законом срок, однако указанная жалоба определением судьи возвращена заявителю для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах причина пропуска срока является уважительной, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки огранном государственного контроля (надзора), на основании письменных объяснений сотрудников АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» выявлены нарушения требований трудового законодательства, при этом указанные лица не привлечены к участию в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей, тем самым нарушена часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Объяснения указанных лиц, содержащиеся в административном делене являются надлежащими доказательствами по делу, так как последние не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не соблюдены требования части 5 статьи 25.6КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не указано время совершение административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Указанные выше нарушениясуд находит существенным, что является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАПРФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить Акционерному обществу «Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики»срок для подачи жалобы на постановление № <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении Акционерного общества «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики».

Постановление № <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного общества «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»к административной ответственности в виде штрафа в размере 120 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          А.М. Петренко