Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2023 от 08.08.2023

75RS0029-01-2023-001394-86

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой С.В.

С участием главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Сенотрусова Р.В.,

Должностного лица инспектора – государственного инспектора Шилкинского, Нерчинского, Тунгокоченского районов, г. Шилка, г. Нерчинска по пожарному надзору Назарова Р.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении № 12-45/2023

по жалобе главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Сенотрусова Р.В. на постановление № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору Викулова А.О. от 23 мая 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с ходатайством главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Сенотрусова Р.В. о восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору Викулова А.О. от 23 мая 2023 года глава городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Сенотрусов Роман Владимирович, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава городского поселения «Нерчинское» Сенотрусов Р.В. обратился в суд с жалобой, одновременно заявив ходатайство, в котором просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, в связи с тем, что при вынесении постановления должностным лицом была допущена ошибка в дате вынесения – было указано 29 мая 2023 года, при подаче жалобы заявителем была учтена именно эта дата. В последующем постановление от 29 мая 2023 было отменено постановлением судьи от 20.07.2023. Однако, как оказалось постановление должностного лица было датировано 23 мая 2023 года, таким образом процессуальный срок для подачи жалобы на постановление от этой даты был пропущен.

В судебном заседании Сенотрусов Р.В. поддержала доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, просил признать причину пропуска срока уважительной.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела судьей установлено, что обстоятельства, на которые ссылается глава городского поселения «Нерчинское» Сенотрусов Р.В. в ходатайстве о восстановлении срока на обжалование нашли свое подтверждение. Учитывая изложенные лицом привлекаемым к ответственности причины пропуска срока на обжалование постановления, суд признает данные причины пропуска срока на обжалование уважительными и восстанавливает срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба рассмотрена по существу.

Должностное лицо инспектор – государственный инспектор Шилкинского, Нерчинского, Тунгокоченского районов, г. Шилка, г. Нерчинска по пожарному надзору Назаров Р.И. просил оставить постановление в силе, указав, что в границах муниципального района «Нерчинский район» с 01.03.2023 введен особый противопожарный режим, однако полный объем мероприятий по подготовке и проведению пожароопасного периода не осуществлен, что ранее привело к возникновению пожара.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.16 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствиисзаконом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении явилось постановление прокурора Суворовой В.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2023 года в отношении главы городского поселения «Нерчинское» Сенотрусова Р.В. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что постановлением № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору Викулова А.О. от 23 мая 2023 года глава городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Сенотрусов Р.В., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. При этом в описательной и мотивировочной части постановления указано, что действия лица квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, влекут административную ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц от двухсот до четырехсот тысяч рублей.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, устанавливают требования к мерам пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 63 указанных Правил установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Как видно из материалов дела, факт нарушения приведенных Правил и вина Главы городского поселения «Нерчинское» в инкриминируемом административном правонарушении установлены правильно.

Так, материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами установлен факт, что на 12 мая 2022 года вокруг населенного пункта г. Нерчинска, а именно вокруг кооператива «Рассвет», «Родник», а так же с западной стороны г. Нерчинска от расположения ДОСААФ до метеостанции, с северо-восточной стороны от ул. Октябрьская до АЗС «СОЮЗиК». Кроме того, ширина минерализованной полосы, расположенной в северо-восточной части г. Нерчинска (от ул. Локаторная до ул. Лесная) не соответствует требованиям – имеет ширину менее 10 метров, что не соответствует требованиям п.63 Правил. При этом, данное нарушение было выявлено во время действия постановления губернатора Забайкальского края от 28.02.2023 № 11 «Об установлении на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края особого противопожарного режима», которым в границах муниципального района «Нерчинский район» введен особый противопожарный режим с 01.03.2023. Данные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

Ранее, постановлением № 53 от 23.12.2022 глава администрации городского поселения «Нерчинское» Сенотрусов Р.В. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В этой связи, оценив собранные по делу доказательства, государственный инспектор пожарного надзора, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главы администрации городского поселения «Нерчинское» Сенотрусова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы главы городского поселения «Нерчинское» Сенотрусова Р.В. о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 23.05.2023 противопожарная опашка была произведена в полном объеме, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения, судья считает ошибочными, поскольку указанные выше нарушения имели место на момент проверки, что подтверждено актами проверки.

Неверное указание в резолютивной части постановления от 23.05.2023 на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вместо ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ не свидетельствует о неправомерном привлечении лица к административной ответственности. Указанное обстоятельство не влечет отмены обжалуемого судебного акта, поскольку порядок исправления описки регулируется и подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство, с учетом надлежащего описания события административного правонарушения и верной квалификации правонарушения в мотивировочной части постановления, не влечет за собой нарушение прав привлекаемого лица при назначении вида и размера наказания. При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Главе городского поселения «Нерчинское» Сенотрусову Р.В. в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует положениям ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения привлеченного лица от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 37 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░, ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░, ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░