Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2023 ~ М-111/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-135/2023

УИД 21RS0009-01-2023-000137-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 г.                                                                       с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием прокурора - помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики юриста 1 класса Ильиной А.П., представителя третьего лица- Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Кожакова М.Ю., действующего на основании доверенности от 9 марта 2023 г. № ДВ-173-113, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» и просил обязать его в срок до 30 августа 2023 г. устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проезде либо дистанционно при устройстве видео-и (или) аудиосвязи с местом их установки; 2) обеспечить в здании школы на путях эвакуации аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения; 3) установить на кровле здания школы ограждение.

Исковые требования были мотивированы тем, что проведенной 19 мая 2023 г. прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проверкой было установлено, что МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ», в нарушение положений ст. 5 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», не выполняются обязательные требования противопожарной безопасности и Правила противопожарного режима в Российской Федерации. В частности, в МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила), пунктов 4.3.12, 7.16 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» имеющаяся система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, на кровле здания школы отсутствует ограждение, в здании школы на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения. Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении.

         На судебном заседании прокурор Ильина А.П. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» на судебное заседание не явился. Направил заявление о рассмотрении дела без его присутствия, возражений относительно иска не предоставил (л.д.35).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Кожаков М.Ю. на судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, считая их подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» капитальный ремонт кровли проводился в 2016-2018 годах.

Представитель третьего лица - администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился, в суд об уважительности причин неявки на судебное заседание не известил, возражений относительно иска не предоставил (л.д.31).

Выслушав прокурора Ильину А.П., объяснения представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Кожакова М.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктами 2 и 15 части 3 и п.2 ч.6 и ч.7 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательной организации лежит обязанность обеспечения безопасных условий пребывания обучающихся в этой образовательной организации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», указанный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

         В соответствии со ст.1 этого закона, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

         Статья 37 названного закона устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

         Как следует из ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Согласно п. 71 этих Правил противопожарного режима в Российской Федерации система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

         Пунктом 4.3.12 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

          Согласно своду правил СП 52.13330.2016. «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания рабочего освещения. Аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении питания рабочего освещения либо вручную, если автоматика не сработала.

         В соответствии с п. 7.16 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Требования указанного свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Таким образом, соблюдение требований противопожарной безопасности в помещениях и на территориях общеобразовательных организаций является одним из необходимых условий обеспечения безопасных условий пребывания обучающихся в общеобразовательных организациях.

Представленными прокурором материалами проверки, в частности, представлением от 16 марта 2023 г., внесенным в адрес руководителя МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» по результатам проверки соблюдения требований законодательства противопожарной безопасности, справкой о результатах проверки от 19 мая 2023 г., ответом МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» от 14 апреля 2023 г. № 48 на представление прокурора, подтверждается, что, действительно, на день рассмотрения дела перечисленные прокурором в исковом заявлении нарушения требований противопожарной безопасности, об устранении которых он просит обязать ответчика, последним не устранены (л.д.4,5,6).

При установленных выше обстоятельствах, исковые требования прокурора к МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» об обязании устранить названные нарушения требований противопожарной безопасности суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Обязать МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» в срок до 30 августа 2023 г. устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, находящейся по адресу: <адрес>, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проезде либо дистанционно при устройстве видео-и (или) аудиосвязи с местом их установки; 2) обеспечить в здании школы на путях эвакуации аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения, а также в соответствии с требованиями п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» установить на кровле здания школы ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 26 июня 2023 г.

Председательствующий