Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9833/2021 от 05.08.2021

Судья: Маркелова М.О.      гр. дело № 33 - 9833/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 480/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

31 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Чирковой И.Н.

судей – Ивановой Е.н., Житниковой О.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Солдаевой Д.Ш. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Солдаевой Д.Ш. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Маркелова М.О.      гр. дело № 33 - 9833/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 480/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Чирковой И.Н.

судей – Ивановой Е.н., Житниковой О.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Солдаевой Д.Ш. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

«Иск Солдаевой Д.Ш. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Солдаевой Д.Ш. период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения представителя истца Солдаевой Д.Ш. – Брюханова А.О. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) – Товышевой Е.Е. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец Солдаева Д.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 08 мес. 27 дн. в льготном исчислении 5 л. 6 мес. 20 дн.) в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомической лаборатории <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 л. 4 мес. 19 дн. в льготном исчислении 10 л. 11 мес. 28 дн.) в должности фельдшера – лаборанта в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 03 дн.) нахождение на курсах повышения квалификации. Признать за Солдаевой Д.Ш. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить Солдаевой Д.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала, что незачет указанных периодов в специальный стаж истца противоречит действующему законодательству.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Солдаева Д.Ш., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и удовлетворить ее требования в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 ГПК РФ).

В данном случае решение суда в той части, в которой оно сторонами не оспаривается, предметом апелляционного рассмотрения не является.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Солдаева Д.Ш. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выработан специальный медицинский стаж 25 лет на работах в сельской местности и 30 лет в городах и поселках городского типа.

В специальный стаж истца, в том числе, не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомической лаборатории <данные изъяты> №, поскольку не подтверждена льготная работа, в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение за 2000-2001 год, сведения о патологоанатомической лаборатории отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомического отделения, так данное учреждение не предусмотрено Списком № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомического отделения – курсы повышения квалификации.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 14 лет 02 месяца 19 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требования, включив в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, не нашел оснований для включения в специальный стаж спорных периодов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой истца и архивными справками подтверждается, что Солдаева Д.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомической лаборатории <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Списками № и № предусмотрена должность «фельдшер-лаборант», работа в которой дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложению к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) правом на указанное льготное исчисление стажа работы имеют средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающие в патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала. Работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материалы в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени <данные изъяты>, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм следует, что для включения в специальный стаж и льготного исчисления работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, должна проходить в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, доказательств того, что в оспариваемые периоды истица работала полный рабочий день в должности и учреждении, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности не представлено.

При этом судебная коллегия отмечает, что трудовая книжка и архивные справки работу в течение полного рабочего дня не подтверждает. Других относимых и допустимых доказательств в подтверждении данных обстоятельствах стороной истца в материалы дела не представлено.

Не может быть принята во внимание справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Солдаева Д.Ш. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных условиях в течение полного рабочего дня.

По сведениям ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара № <данные изъяты> состоял на учете в отделе оценке пенсионных прав застрахованных лиц Управления, в наблюдательном деле имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение за <данные изъяты> – <данные изъяты> года, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013, в котором сведений о патологоанатомической лаборатории отсутствуют.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления любых письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца указаны без кода льгот, что свидетельствует о том, что работодатель не признавал работу Солдаевой Д.Ш. как льготную.

С учетом вышеизложенного, представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться достаточным доказательством для подтверждения льготного характера истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку не имеется возможность проверить льготный характер работы, так как ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> расформирован на основании директивы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., правопреемников не имеет, документы на хранение в архив не сданы.

Также не представляется возможным проверить полную занятость истца и льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду ликвидации <данные изъяты>

Таким образом, поскольку не представлено относимых и допустимых доказательств, повреждающих льготный характер истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, судебная коллегия полагает суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж истца в том числе в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку специальный стаж истца с учетом периодов дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ менее 30 лет, правомерно также отказал в удовлетворении требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании ответчика назначить такую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства РФ, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены судебного решения.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Солдаевой Д.Ш. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: